Новый порядок подтверждения дополнительных требований к участникам закупок действует с 1 января. Их сгруппировали в разделы по сферам деятельности. Минфин разъяснил, что вид или сфера деятельности заказчика не повод применять доптребования. Административная практика говорит о другом. По мнению УФАС, заказчик должен применять доптребования. Эксперт журнала «Госзакупки.ру» рассказал, чем закончилось разбирательство и как заказчику удалось избежать каких-либо наказаний.
На что пожаловался участник электронного аукциона
Один из участников — индивидуальный предприниматель — пожаловался на заказчика при проведении электронного аукциона на оказание услуг по комплексной уборке внутренних помещений и прилегающей территории. По мнению участника, заказчик не установил дополнительное требование к участникам закупки — о наличии опыта исполнения контракта на оказание услуг по уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий. Читайте далее, что решила комиссия УФАС по этому поводу.
УФАС посчитало, что заказчик должен был установить доптребования
Комиссия УФАС установила, что согласно пункту 36 постановления Правительства от 29.12.2021 № 2571 при проведении конкурентных процедур по оказанию услуг по уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий заказчик устанавливает к участникам закупки дополнительные требования, которые подтверждают наличие опыта. При этом положения пункта 36 применяются, если НМЦК превышает 1 млн руб. Цена контракта — 6 899 123,24 руб.
Как заказчик доказал, что он подпадает под требования постановления № 2571
Заказчик пояснил, что дополнительные требования не установил, потому что пункт 36 относится к Разделу VI «Дополнительные требования к участникам закупки в сфере здравоохранения, образования, науки, информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупок таким дополнительным требованиям». Код классификации ОКОГУ заказчика — 2300231: культуры. По мнению заказчика, это указывает на то, что дополнительные требования из пункта 36 постановления № 2571 не применяются в данном случае.
Таким образом, так как заказчик осуществляет свою деятельность в сфере культуры и не относится к сфере здравоохранения, образования, науки, установление дополнительных требований в соответствии с пунктом 36 постановления Правительства № 2571 не требуется.
Почему контролеры не стали наказывать заказчика и выдавать предписание
Контрольный орган заключил, что защита своих интересов лежит на том, кто подал жалобу.
Однако участник не принял участие в заседании, а в жалобе не представил документы и сведения, которые свидетельствовали бы о нарушении заказчика. Комиссия УФАС пришла к выводу, что довод участника не подтвердился. Жалобу признали необоснованной.
Документ: решение УФАС по Москве от 31.01.2022 по делу № 077/06/106-1290/2022
#уфас #судебная практика #нмцк