ЕС хочет ограничить импорт газа из России, одновременно пополняя свои запасы. Но эксперты предупреждают, пишет сегодня немецкий «Шпигель»: чтобы эти планы сбылись, необходимо было бы остановить промышленность и электростанции — и не на пять минут, а на несколько недель.
Урсуле фон дер Ляйен страсть как хотелось показать силу! В ответ на газовый переворот Владимира Путина глава Еврокомиссии пообещала в среду, что Европа «даст быстрый, последовательный и скоординированный ответ». Незадолго до этого Россия осуществила свои угрозы и прекратила подачу газа в Польшу и Болгарию, а государственная монополия «Газпром» немедленно прекратила его поставки. Причина: обе страны отказались платить в рублях.
Европа «готова к такому сценарию», заверила фон дер Ляйен. В последние несколько месяцев власти ЕС работали над обеспечением «альтернативных источников поставок» и «наилучших возможных объемов хранения для всего ЕС». (И это верно: я писал на днях об успехе их переговоров о поставках газа с Катаром — вот только прямо сейчас у этого богатейшего эмирата с Залива необходимых мощностей нет. — Прим. А.Ж.)
Это был хороший посыл, которым Брюссель отреагировал на путинскую «провокацию» (выражение фон дер Ляйен), но, к сожалению, слишком хороший, чтобы быть правдой. Слова главы Еврокомиссии вряд ли способствовали успокоению. Так же мало, как и заверения канцлера Олафа Шольца в том, что немцы уже знают, «что мы должны делать» в случае резкого прекращения поставок.
Вместо этого во многих столицах ЕС со среды царит тревога. Центральный вопрос последних недель обсуждается с новой остротой: сможет ли Европа пережить зиму без российского газа?
Вместо ответа чиновники фон дер Ляйен несколько недель назад поставили перед собой амбициозные цели. К концу года, заверил вице-президент ЕС Франс Тиммерманс, страны-члены заменят две трети поставок российского газа: за счет контрактов с другими странами, а также за счет экономии и расширения использования альтернативных источников энергии. При этом к ноябрю они должны заполнить свои хранилища на 80 процентов от максимальной мощности, чтобы в случае необходимости пережить следующую зиму без российского газа. По словам Тиммерманса, это было бы «чрезвычайно сложно, но возможно».
Многие эксперты придерживаются иного мнения: оба обещания ЕС не могут быть выполнены одновременно. По крайней мере, если ЕС захочет сократить импорт газа так резко, как обещал Брюссель. И уж точно не в том случае, если бы было введено полное газовое эмбарго со стороны ЕС или если бы русские прекратили поставки по всей Европе. Конфликт целей мог быть разрешен только путем жесткого шага: ЕС пришлось бы весной и летом на недели поставить большие части экономики перед необходимостью изъятия газа.
Это следует из расчетной модели исследовательского центра Jülich. Ученые приходят к выводу, что если Европа сократит российские поставки на две трети, как было объявлено, резервуары не смогут наполниться на зиму. Согласно модели Института анализа технико-экономических систем, в этом году в ЕС необходимо сэкономить более 300 тераватт-часов газа (около 30 миллиардов кубометров), что соответствует примерно трети годового потребления газа в Германии. Это осуществимо только при очень оптимистичном предположении, что импорт сжиженного природного газа (СПГ) и трубопроводного газа из других стран может снова значительно увеличиться.
Подобно немецкому плану действий в чрезвычайных ситуациях с газом, европейские правила SoS также предусматривают, что «защищенные» потребители, прежде всего частные домохозяйства, а также социальные службы, такие как больницы или производители централизованного теплоснабжения, должны снабжаться в первую очередь. Таким образом, экономить могут только компании, которым газ нужен для производства или в качестве топлива для электростанций.
По предположениям исследователей, все сталелитейные, химические или цементные заводы в ЕС должны быть отключены от газа с этого момента до конца июля, а электростанции, работающие на газе, почти весь июль. Это единственный способ достичь промежуточной цели ЕС по заполнению 63 процентов резервуаров для хранения к 1 августа. Согласно модели, в октябре отрасль должна будет снова ограничить себя, чтобы достичь 80-процентного уровня к 1 ноября.
«Если резервуары для хранения должны быть заполнены в соответствии с запланированными спецификациями и в то же время поставки из России должны быть сокращены так сильно, это будет возможно только со значительными ограничениями для промышленности и электростанций», — говорит Йохен Линсен, профессор Forschungszentrum Jülich, который помог разработать модель.
Блокировки также могут быть продлены при условии, что промежуточная цель на август будет проигнорирована. Также возможно: недодавать больше газа электростанциям, но меньше - промышленности. Или отключить частных конечных потребителей, как сейчас требуют представители корпораций. Председатель наблюдательного совета E.on Карл-Людвиг Клей предупредил на этой неделе, что отрасль должна быть в приоритете. Как бы то ни было: 30 миллиардов кубометров так или иначе надо сохранить к ноябрю.
Объявленный Тиммермансом отказ ЕС от примерно ста миллиардов кубометров российского газа не может быть компенсирован ни дополнительным трубопроводным газом из Норвегии, Алжира или Азербайджана, ни дальнейшим увеличением количества СПГ, например, с помощью танкеров.
Европа уже импортирует рекордные объемы сжиженного природного газа. С начала года терминалы загружены на 61 процент. Более 75 процентов, как предполагается в модели, вряд ли реально. Большая часть свободных мощностей терминала по-прежнему находится в Испании. Однако оттуда газ вряд ли можно направить в Центральную Европу: трубопроводы через Пиренеи слишком маломощны.
И СПГ становится дефицитом. Мировые поставки сжиженного природного газа в этом году вырастут максимум на 30 миллиардов кубометров, — предполагают исследования энергетической транснациональной корпорации Shell и другие прогнозы. Только США могут значительно увеличить добычу. Большая часть из дополнительных 15 млрд кубометров, обещанных президентом США Джо Байденом европейцам на этот год, уже поставлена.
На мировом рынке больше ничего нет. Катар, например, который экспортирует примерно столько же СПГ, сколько США, продает около 80 процентов своей продукции в рамках долгосрочных контрактов на поставку, по словам эксперта по рынку Казимира Лоренца из консалтинговой фирмы Aurora Energy Research. Большая часть уходит в Азию.
«Энергетическое партнерство», объявленное федеральным министром экономики Робертом Хабеком во время его визита в эмират, мало что изменит в этом отношении. А первый плавучий СПГ-терминал у берегов Германии вступит в строй не раньше конца года: слишком поздно заполнять резервуары до начала предстоящего отопительного сезона. То же самое относится к таким мерам, как расширение использования возобновляемых источников энергии или продление срока службы атомных электростанций, как это имеет в виду КомиссиНемецкие газовые резервуары снова заполнены примерно на треть. Однако это далеко от минимальных уровней, предусмотренных в новом Законе о хранении газа. В Германии к 1 ноября должно быть не то что 80, а даже 90 процентов. Федеральное министерство экономики и Федеральное сетевое агентство пока не хотят отходить от этого.
Если к осени Германия не заполнит резервуары, нация окажется в руках Путина, этого опасаются в Берлине и у сетевых стражей в Бонне. Тогда государство можно было бы шантажировать: человек в Москве мог в любой момент пригрозить, что зимой полностью перекроет газовый кран. В худшем случае миллионы немцев больше не смогут отапливать свои дома. Ответственные хотят любой ценой избежать ужасного сценария, когда им придется разминаться в спортзалах и других местах общего пользования.
Но для этого им пока нужен российский природный газ.
Поэтому министр экономики Хабек с самого начала войны предостерегал от слишком поспешного введения газового эмбарго. Чтобы и дальше наполнять резервуары, глава ведомства хочет этим летом хотя бы отключить газовые электростанции для выработки электроэнергии — в ущерб климату. Потому что электростанции, работающие на каменном и буром угле, должны взять верх. Хабек также знает, что этого будет недостаточно.
После демонстрации власти Путина в Польше и Болгарии вопрос теперь заключается в том, должны ли правительство и корпорации соглашаться с условием кремлевского шефа об открытии рублевого счета в российском Газпромбанке для расчетов за газ. Всем причастным даже не ясно, возможно ли это вообще без нарушения западных санкционных положений.
Комиссия ЕС объявила в четверг, что платежи в евро российскому банку соответствуют правилам санкций. Но не тот рублевый счет, к которому призывал и Путин, через который Газпромбанк обменивает евро на рубли от имени заказчиков энергоресурсов. В этом процессе участвует российский центральный банк, который находится под санкциями ЕС.
Судя по всему, даже Совет государств-членов ЕС не верит, что поставленная Тиммерманом цель отказаться от российского газа на две трети к концу года может быть достигнута. В своих многочисленных решениях по энергетическому вопросу до настоящего времени она не подтвердила ни одну из цифр, опубликованных Комиссией: ни по сокращению импорта, ни по уровням хранения. Он лишь заявляет, что «как можно скорее положит конец зависимости от российского газа».
Это не самый сильный сигнал. Но реалистичный.