Что такое институты развития
Уважаемые читатели! Знаете ли вы, что такое институты развития (далее ИР)? Думаю, многие не знают. Я, человек, более 40 лет проработавший в науке, тоже до сих пор не знал, вернее не придавал им значения. Это было вне сферы моей работы. Сегодня, изучив материалы из интернета, я открыл для себя, что именно создатели ИР погубили отраслевую науку и машиностроение. Почему – поясню ниже.
Практика создания этих институтов была заимствована у Запада и стала внедряться в середине 90-х годов, когда в казне государства стали появляться деньги от продажи энергоресурсов.
Мотивом создания ИР было оказание помощи в такой рискованной сфере деятельности, как создание бизнеса, то есть - венчуров (венчурный капитал — капитал, готовый к повышенному риску) и стартапов (стартап – «временная организация, созданная для поиска бизнес-модели, которая является повторяемой и масштабируемой»).
Бум создания ИР начался в 2007 г., когда были созданы крупные госкорпорации – «Роснано», Внешэкономбанк (ВЭБ.РФ) и др. Позже государство стало активно создавать ИР, считая их локомотивами модернизации, вливало в них деньги.
Так появились федеральные институты развития, наиболее крупными из которых являются ГК «Внешэкономбанк», АО «Роснано», ОАО «Российская венчурная компания», Фонд развития инновационного центра «Сколково», Инвестиционный фонд Российской Федерации, ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», ГК «Фонд содействия реформированию ЖКХ», Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, а также различные региональные структуры. Среди них госкорпорации, фонды, банки др. По данным Минэкономразвития таких институтов на федеральном уровне в стране около 40, в регионах еще 200.
«С 2006 г., момента начала активного образования институтов развития, им из федерального бюджета выделили 3,6 трлн руб. В частности, инновационные ИР («Сколково», «Роснано» и др.) получили 965 млрд руб., ВЭБ.РФ и другие банки – 2,1 трлн руб., региональные и прочие ИР – еще 560 млрд руб. В 2020 г. объем финансирования был запланирован на рекордном уровне – 750 млрд руб. Это почти 0,7% ВВП, или 3,8% всех расходов федерального бюджета. В 2021–2023 гг. в институты развития планируют направить еще не менее 655 млрд руб».
Организация институтов с самого начала вызывала критику. Требования к прозрачности их работы установлены не были, что не позволяло объективно оценивать работу ИР. Они были выведены из-под контроля как со стороны общества, так и государства. Многие ИР получили право участвовать в проектах за рубежом, что создало возможности для вывода капитала из России. Некоторые топ-менеджеры ИР привлекались по уголовным делам.
Валентина Матвиенко забила тревогу
Как 28 февраля 2021 года написали РИА Новости, на встрече Председателя Правительства Михаила Мишустина с членами Совета Федерации Валентина Матвиенко предложила провести аудит деятельности институтов развития и ликвидировать некоторые за ненадобностью.
«... наше взаимодействие с ними показывает, что далеко не все из них работают результативно. Некоторые просто выполняют функции прокладок по перекачиванию немалых средств федерального бюджета, тратится немало средств на их содержание. Зарплата сотрудников в некоторых таких институтах просто зашкаливает. И зарплата руководителей многократно превышает зарплату министра, скажем», - пояснила Матвиенко.
«Я предполагаю провести серьезную ревизию, своего рода такой профессиональный аудит их деятельности и принять решение. Те, которые эффективны, безусловно, сохранить, остальные - просто ликвидировать за ненадобностью», - заявила спикер СФ.
«За результаты никто не спрашивает. Иногда складывается впечатление, что некоторые из них созданы для выгодного трудоустройства нужных людей. Я примеры не буду приводить, они убийственны», - добавила спикер СФ.
Правительство отреагировало
По данным INTERFAX.RU Премьер-министр РФ Михаил Мишустин поручил своему первому заместителю Андрею Белоусову проанализировать итоги работы институтов развития в прошлом году. Результатом могут стать оргвыводы, следует из формулировки поручения.
«Проведите анализ результатов деятельности институтов развития по итогам 2019 года и представьте предложения о целесообразности продолжения деятельности указанных институтов», - гласит перечень поручений премьера от 11 марта 2021 года.
Чубайс, Шувалов, Дворкович и «прокладки по перекачиванию бюджетных средств»
Уважаемый читатель, я не буду вам пересказывать страсти о «работе» ВЭБ, Роснано и Сколково. Об этом очень подробно и доходчиво написано в статье Царьграда «Чубайс, Шувалов, Дворкович и «прокладки по перекачиванию бюджетных средств». Не поленитесь, прочитайте. Только заранее запаситесь успокоительным от расстройства.
Создатели ИР – губители отраслевой науки
Только сейчас, когда я ознакомился с открытыми материалами о «институтах развития» и писал эту статью, до меня дошло, что именно «благодаря» развитию ИР мы потеряли настоящие инструменты развития экономики страны – отраслевые министерства, отраслевую науку, отраслевое машиностроение.
Кратко расскажу, чем отраслевая наука отличается от ИР и почему она не смогла выжить.
Отраслевая наука финансировалась соответствующими министерствами за счёт средств государственного бюджета. Наука не может себя «прокормить», поскольку прибыль от её деятельности получает не она, а предприятия, которые пользуются плодами науки – новыми технологиями и созданными машинами.
Руководство отраслевых министерств, то есть профессионалы соответствующей отрасли, в тесном взаимодействии с отраслевой наукой имели возможность правильно определить как вектор, так и приоритеты развития своей отрасли. Это и позволяло достигать успеха.
Теперь рассмотрим механизм работы ИР. В большинстве случаев это банки, венчурные фонды и подобные им акционерные общества. Как правило, в их руководстве специалисты финансовой сферы. Средства фондов они готовы предоставить любому, кто к ним обратился. Уже одно это определяет провальность их работы – они не способны организовать системную работу и обеспечить концентрацию средств на приоритетных направлениях.
Кроме того, где вы видели хоть один банк, который выдаёт деньги просто так, бесплатно? Правильно, не видели, потому что таких банков не бывает. Деньги они выдадут с условием возврата и под хороший процент. Можете себе представить размер этого процента при финансировании рискованного проекта, каким является наука?
Чиновник Миннауки, когда я пытался доказать ему необходимость создания оборудования для трелёвки древесины в условиях переувлажнённых лесосек, прямо заявил мне: «Если ты так уверен в своём проекте, заложи квартиру и работай!». Да, это не выдумка, такое произошло со мной лично!
В таких условиях наука выжить не может. Направляя средства на развитие ИР, чиновники сокращали финансирование отраслевой науки и, в конце концов, уморили её голодом. Так погибли отраслевые министерства, а следом и отраслевая наука, машиностроение. Теперь с развитием всей промышленности страны « успешно» справляется один Минпромторг во главе с министром-социологом.
Действительно, зачем эти совковые пережитки, если есть эффективные менеджеры и передовые западные технологии развития. Да и зачем что-то производить в стране, если продав нефть, газ и всё, что есть в русской земле, можно купить всё, что нам нужно, включая гвозди и пуговицы.
И дело не только в институтах развития. Современные Центробанк. Минфин, Минпромторг, а также компании Роснефть, Газпром, Северсталь, РЖД, Авиапром, Автопром и пр., пр., пр. – всё это из серии «институтов развития». Все АО по уставу заточены на получение прибыли, то есть на «свой карман» и «карман своей конторы».
И пока они есть, наш Премьер и его первым зам. вместо работы будут «сражаться» с теми, кто их в очередной раз «нахлобучил». И они не победят до тех пор, пока не закроют эти «институты развития». Ведь не зря в народе говорят: «У кого денежки, у того и праздник».
Думаю, не зря появились книги Валентина Катасонова и Александра Галушки «Экономика Сталина» и «Кристалл роста. Русское экономическое чудо». Надеюсь, в Правительстве их взяли на вооружение и готовятся к переменам. Вот только сколько времени пройдёт, пока изложенные в них идеи будут претворены в жизнь.
Весёлое время нас всёх ждёт, дорогие читатели. Не зря все помнят фразу: «Не дай вам бог жить в эпоху перемен», китайского философа Конфуция, 551 год до н.э. Боюсь, это будет происходить мучительно долго, поскольку в нашей «элите» сторонники ИР очень сильны. Практически все деньги - у них.
Спасибо, что дочитали до конца! В связи с современной обстановкой в стране изложенное в статье чрезвычайно актуально. Рекомендуйте своим знакомым.
Ставьте лайки, если согласны с написанным.
Убедительно прошу подписаться на канал, поскольку комментарии, в соответствие с новыми правилами Дзен, могут написать только подписчики канала. Широкое обсуждение проблемы крайне важно.
С пожеланием здоровья и успехов, В.С. Суханов, д.т.н., Заслуженный работник лесной промышленности РФ
