При покупке земельного участка, у заинтересованного лица есть масса вариантов, как и у кого, приобрести землю. При обычных условиях, лицо заключает договор купли-продажи с собственником и оформляет на себя права. Однако сегодня речь пойдет о государственной или муниципальной собственности, которую также можно выкупить или взять в аренду сроком до 49 лет.
В Земельном кодексе РФ закреплено полномочие на предоставление земельных участков исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления. По Москве или Новой Москве ответственным исполнительным органом по предоставлению в аренду или собственность является Департамент городского имущества города Москвы (ДГИ). В Московской области за предоставление земельных участков отвечают местные Администрации. Именно они принимают решение в удовлетворении или об отказе в заявке на интересуемый земельный участок.
В случае если предоставление земельного участка происходит на территории городов федерального значения: Москва, Санкт-Петербург, Севастополь, - то решение о предоставлении или не предоставлении земли будет возлагаться на исполнительные органы вышеуказанных субъектов Российской Федерации. Во всех иных случаях управление, распоряжение земельными участками осуществляется органами муниципальных образований или городских округов, если иное не установлено в Российском законодательстве.
Рассмотрим вариант получения земли, которая находится в государственной или муниципальной собственности с помощью участия на торгах. Порядок, организация и само проведение торгов отражено и урегулировано нормами Земельного кодекса РФ. Но стоит учитывать, что в Москве и Московской области порядок участия на торгах отличается. Так, для участия на торгах в Москве Вам необходимо будет приехать очно на торги и принять участие в самом настоящем аукционе: с табличками и объявлением суммы, которую Вы готовы будете заплатить. А вот Московской области процедура другая: достаточно электронной заявки, с указанием интересуемого земельного участка и его характеристик.
При обращении к судебной практике можно наблюдать затруднительный аспект, который выражен в беспорядочно сформированных и разграниченных земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности. К тому же невозможности четкого формирования земельных участков органами государственной власти. То есть, по сути, органы местного самоуправления выставляют иногда на торги участки, которые не сформированы, либо границы их определены не точно. Это большой практический недостаток при рассмотрении приобретения земельного участка, находящегося на балансе органов государственной власти или муниципалитета.
Существуют также основания, по которым накладывается ограничение на приобретение земельного участка на торгах, который находится в государственной или муниципальной собственности. Ограничивающие основания имеют объективный характер, например, участок не может быть предметом аукциона, если он не отнесен к определенной категории земель, или земельный участок изъят из оборота, в связи с расположением в границах территории, в отношении которой заключен договор о ее комплексном развитии, а также другие не менее важные основания.
Стоит отметить, что все-таки возможна продажа земельных участков без проведения торгов, например, земли, которые ранее уже были образованы из земельного участка и предоставлялись по договору аренды. Также в случае если интересуемые земельные участки были образованы из участка, который был передан садоводческому товариществу. В том числе без организации торгов, в особом порядке продаются земельные участки, на которых разместились здания, сооружения и помещения, но только собственникам этих построек. Кроме этого, особый порядок распространяется на земельные участки, которые находятся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц. Продажа земельных участков без торгов предусмотрена крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации, а также лицам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта.
Право принимать решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка закреплено в Земельном кодексе РФ и является исключительным правом уполномоченного органа. В случае наличия хотя бы одного из следующих оснований уполномоченный орган откажет в предварительном согласовании: приложенная схема к заявлению о предварительном согласовании расположения земельного участка содержит явное несоответствие по форме, формату или же требованиям к процедуре подготовки схемы; полное или частичное совпадение местоположения участка с местоположением другого участка, который был согласован и образован ранее, и при этом срок действия согласования на момент принятия решения действителен и многие другие.
Таким образом, если лицо заинтересовано в приобретении в собственность земельного участка, находящемся в государственной или же муниципальной собственности, необходимо детально подойти к вопросу возможных изменений в процедуре предоставления. А также особенно внимательно изучить основания для отказа в предоставлении такого земельного участка.