Рост цен на продовольствие и история западного лицемерия и эгоизма не помогают нашей стране обаять всю планету, но тотального неприятия нашей спецоперации на Украине нет и в помине.
Наконец-то на тему поддержки России в мире высказался мой любимый британский журнал «Экономист». Предлагаю вам перевод статьи, опубликованной вчера в его еженедельном выпуске.
Когда лидеры двух крупнейших демократий мира провели 11 апреля виртуальную встречу, премьер-министр Индии Нарендра Моди (№1), одобрительно процитировал президента США Джо Байдена (№2): «Демократии могут добиться успеха», — заявил г-н Моди. Но когда дело дошло до войны на Украине, то, что именно должны были делать демократии, осталось неясным. Оба деятеля горевали о тяжелом положении украинских мирных жителей. Хотя Байден не оставлял сомнений в том, кого он винит в их страданиях, мистер Моди высказался менее внятно. Вместо того чтобы указывать пальцем на Россию, он призвал к «независимому расследованию» ужасов, о которых сообщалось из украинского города Буча.
Индия, пожалуй, самая неудобная страна из тех, что постоянно воздерживаются от поддержки кампании Запада по наказанию президента России Владимира Путина за вторжение на Украину. Но она далеко не одинока. В Азии, на Ближнем Востоке, в Африке и Латинской Америке даже давние союзники и партнеры Америки отвергают её призывы ввести санкции против России или просто ее критиковать.
Немногие страны были так наглы, как Пакистан, который под руководством своего смещённого премьер-министра Имрана Хана подписал торговое соглашение с Россией вскоре после того, как Организация Объединенных Наций проголосовала 2 марта за осуждение вторжения и потребовала, чтобы Россия ушла с Украины. Но многие воздерживаются от открытой критики или наказания России из-за коммерческих соображений, идеологических обязательств, стратегических амбиций или простого страха. У Турции, например, есть экономические причины держаться в стороне — она покупает 45% своего газа у России, но у нее также есть граждане, которым угрожает война. 13 марта министр иностранных дел Турции объявил, что ведет переговоры с Россией об эвакуации десятков турецких жителей из украинского города Мариуполь, который был разрушен российскими бомбами. Месяц спустя многие так и остаются в ловушке.
Со своей стороны, у Индии есть ряд причин избегать антагонизма с Россией: традиция нейтралитета в глобальных конфликтах, стратегический приоритет противостояния с Китаем, зависимость от российской военной техники. В качестве дополнительного стимула сама демократия может выступать за то, чтобы оставаться на заборе: «дёргать льва за хвост», отказываясь от Америки или Британии, что хорошо воспринимает внутренняя аудитория. По всем этим причинам на вопрос, почему Индия не вступит в союз с Америкой в этом демократическом деле, мандарины, которые управляют её глубинным государством и формируют её внешнюю политику, отвечают взглядами циничного презрения.
Сложно оценить, в какой степени страны, противящиеся изоляции России, могут подорвать санкционный режим, организованный Западом. Но если рассматривать их как блок, то 40 стран, выступивших против резолюции ООН, осуждающей вторжение, или воздержавшихся от голосования за неё, вероятно, будут иметь большее значение с точки зрения геополитики, чем экономики. Вместе они составляют четверть мирового ВВП и 20% его экспорта. Но они не очень важны для российской экономики. Их медианный ВВП на душу населения составляет около трети среднемирового показателя, что говорит о том, что они могут потребить не намного больше той четверти российского экспорта, которую они уже потребляют. И им не хватает возможностей предоставлять России более совершенные товары и услуги, нежели те, что Россия прежде покупала у Запада.
На первый взгляд, у России было несколько одиноких недель в ООН. Вторжение нанесло столь вопиющий удар по основам организации— «принципу суверенного равенства всех ее членов», как гласит Устав, — что страны сплотились, чтобы поддержать не только первую резолюцию, но и вторую, критикующую Россию за угрозу мирному населению. Первая принята при поддержке 141 из 193 государств-членов, за вторую проголосовало 140. На прошлой неделе члены ООН вышли за рамки простого увещевания, выгнав Россию из Совета по правам человека. Это был всего лишь второй случай изгнания какой-либо страны (после Ливии в 2011 году) и первый случай изгнания члена Совета Безопасности. Россия, которая еще до голосования предупреждала, что даже воздержание будет расценено как недружественный акт, впоследствии объявила, что покидает совет. «Не подают заявления об отставке после того, как уволили», — съязвил при этом украинский посол Сергей Кислица.
Но перевес при голосовании был гораздо скромнее: 93 голоса против 24 при 58 воздержавшихся. Поддержка Украины во многих странах мира невелика, предупреждают дипломаты, как и терпение воздержавшихся, которое может перерасти в оппозицию. Характер воздержавшихся отчасти объясняется опасениями, что санкции в отношении России приведут к росту цен на продовольствие и энергоносители. Европейский дипломат, резюмируя их точку зрения, говорит: «Два слона дерутся, а маленькие дети получают травмы». И продолжает: «Со многих сторон ведётся большая атака на то, что санкции являются проблемой, а не наказанием агрессора в этой войне. Это то, на что мы должны постоянно давить, и это исходит отовсюду, включая Индию и Пакистан, по всему миру».
Связанное с этим возражение состоит в том, что Запад одержим европейским конфликтом, который не является истинной глобальной проблемой, в то же время преуменьшая или игнорируя конфликты и нарушения прав человека в других странах. Для этих критиков самодовольная непоследовательность в вопросах международного права — это порождение великих держав. «Существует много того, что вы могли бы назвать геополитическим whataboutism», — говорит Ричард Гоуэн из Международной кризисной группы аналитического центра.
В последние годы нежелание богатых стран инвестировать в смягчение последствий изменения климата и медленное и неравномерное распространение вакцин против ковида уже активизировали Движение неприсоединения — организацию государств, исповедовавших нейтралитет во время холодной войны. «Существует глубинная тенденция, которую я наблюдаю в ООН в последние пару лет: многие страны глобального юга стали все более скоординированными в формулировании критики Запада», — говорит Гоуэн. Эти страны, продолжает он, «испытывают больше чувства единства и общей цели, чем это было на протяжении большей части периода после окончания холодной войны».
Особенно на Ближнем Востоке и в Турции забота Запада о суверенитете Украины рассматривается как корыстная и лицемерная, отчасти в свете американской войны в Ираке и бомбардировок Ливии под руководством НАТО в 2011 году, которые свергли ее диктатора Муаммара Каддафи. Тёплый европейский прием, оказанный украинским беженцам, по сравнению с тем, какой был оказан сирийским беженцам, заставляет закатывать глаза. Такого рода опасения давно существуют среди арабских государств. Что удивительно, так это степень, в которой даже американские клиенты чувствовали себя свободными в своих действиях.
Некоторые дипломаты были ошеломлены, когда Объединенные Арабские Эмираты, несмотря на то, что имеют лишь слабые связи с Россией, оценивают свои отношения с Западом скорее как издержки, чем выгоды. Они не хотят враждовать с важным партнером, который сотрудничал с ОПЕК, чтобы поддержать выгодные цены на нефть. Более того, они видят возможность послать сигнал, что хотят больше помощи от Америки в решении проблем на их заднем дворе, таких как ракеты и беспилотники, выпущенные из Йемена, и поддерживаемые Ираном ополченцы, распространяющие хаос от Бейрута до Багдада. «Если вы не будете рядом с нами, то и мы не будем рядом с вами», — говорит арабский чиновник. На Ближнем Востоке только Израиль и Ливия проголосовали за исключение России из Совета по правам человека; воздержавшиеся государства Персидского залива были особенно разочарованы западными дипломатами. Представитель Ирака в ООН воздержался при голосовании резолюции, осуждающей российское вторжение, сославшись на «историческое прошлое» своей страны, явно намекнув на американское вторжение, хотя именно ему он, возможно, и обязан своей работой.
Российская пропаганда в регионе подпитывает недовольство Западом. Российские государственные СМИ, такие как арабская служба сети RT или турецкое издание Sputnik, пользуются популярностью, а в МИД РФ есть кадры дипломатов, которые, в отличие от своих западных коллег, свободно говорят по-арабски. «Каждый раз, когда я включаю телевизор, там русский приводит доводы в пользу войны», — говорит некий западный посол в Иордании. Хотя крупные арабские каналы, у которых есть репортеры на Украине, не уклоняются от рассказа об ужасах войны, их репортажи часто перемежаются пророссийскими или антизападными репортажами. В прошлом месяце Sky News Arabia, базирующаяся в ОАЭ, опубликовала сюжет о том, как «двуличные» западные страны пытаются «демонизировать» Путина.
Враг моего врага
За исключением российских попутчиков, таких как Куба, Никарагуа и Венесуэла, латиноамериканские страны поддержали первые две резолюции ООН, осуждающие Россию за войну. Но некоторые из них, включая Бразилию и Мексику, отказались исключать Россию из Совета по правам человека, и в регионе нет особого желания присоединяться к санкционному режиму. Сигнализация о независимости от Запада — это старая игра в Латинской Америке, где некоторые государства стремятся сбалансировать американскую мощь в Западном полушарии, «расстилая красную дорожку для противника», как выразился Бенджамин Гедан из мозгового центра Вильсона. В начале февраля президент Аргентины Альберто Фернандес одобрил эту стратегию, когда обедал в Москве с Путиным незадолго до вторжения российских войск на Украину. Говоря о Международном валютном фонде, Фернандес сказал ему: «Я твёрдо убеждён, что Аргентина должна перестать быть настолько зависимой от Фонда и Соединенных Штатов, она должна открыть путь другим странам, и Россия занимает там очень важное место».
После вторжения Россия прилагает все усилия, чтобы поощрять такое отношение. В конце марта министр иностранных дел РФ Сергей Лавров заявил, что некоторые страны «никогда не примут глобальную деревню под командованием американского шерифа». Ссылаясь, в частности, на Аргентину, Бразилию и Мексику, он добавил: «Эти страны не хотят оказаться в положении, когда дядя Сэм приказывает им что-то делать, а они говорят: "Так точно, сэр“». 5 апреля Россия добавила Аргентину в свой список 52 «дружественных стран», с которыми она сотрудничает. Между ними возобновятся прямые рейсы. Тем не менее Аргентина, нынешний председатель Совета по правам человека, проголосовала за удаление России.
Президент Бразилии Жаир Болсонару не скрывает, что восхищается Путиным и его «мужскими качествами». Болсонару также посетил Москву с визитом в феврале и приветствовал отношения двух стран как «более чем идеальный брак». Это брак, оплодотворенный, по-видимому, удобрением. Хотя Бразилия присоединилась к осуждению вторжения, Болсонару затем заявил, что не может разорвать связи с Россией из-за «священной» важности для Бразилии импортных удобрений, более пятой части которых поступает из России. Болсонару теперь говорит, что Бразилия останется нейтральной в конфликте, позиция которой разделяется его политическими оппонентами и, как показывают опросы, общественностью. Точно так же Мексика, несмотря на то, что осудила вторжение, придерживается давней политики невмешательства и привычки отмахиваться от событий далеко за пределами своих границ. Не помогает и то, что президент Андрес Мануэль Лопес Обрадор мало заботится о демократии. Он также играет на руку своей левой партии, члены которой после вторжения создали группу дружбы с Россией.
Именно в Африке Россия нашла самую откровенную симпатию. Почти половина африканских стран — 25 из 54 — воздержались или остались в стороне от первого голосования ООН. История колониализма заставляет некоторых неохотно поддерживать то, что считается делом Запада. Но другие действуют из-за растущей близости с Россией. Это верно и в отношении ЮАР, другой крупной демократии, проигнорировавшей призыв Запада к единству. Она воздержалась при всех голосованиях ООН.
В южной Африке многие страны рассматривают Россию как преемницу Советского Союза, который вооружал и обучал партизанские армии, сражавшиеся с колониальными державами и сегрегационными режимами. Такая ностальгия отчасти объясняет поворот Южной Африки в сторону России во время президентства Джейкоба Зумы с 2009 по 2018 год. Но отношения Южной Африки с Западом также были напряженными из-за бомбардировок Ливии. В 2015 году ведущие деятели Африканского национального конгресса опубликовали внешнеполитический документ, в котором оплакивали распад Советского Союза, поскольку он «полностью изменил баланс сил в пользу империализма», имея в виду Америку и Запад.
Руки через море
Уход Зумы с поста президента (сейчас он находится под судом за коррупцию) не охладил пылкость АНК по отношению к России. Президент Сирил Рамафоса повторяет тезисы Кремля, утверждая, что НАТО несёт ответственность за конфликт из-за своей экспансии на восток. Он также критиковал западные санкции в отношении России. Одна из причин может быть материальной. Хотя общий объём торговли между странами невелик, Россия является вторым по величине рынком сбыта яблок и груш в Южной Африке и четвертым по величине рынком сбыта ее цитрусовых. Даже когда корабли под русским флагом отворачивали от европейских и американских портов, сухогруз «Василий Головнин» пришвартовался в Кейптауне 4 апреля. Сообщается также, что Южная Африка заключает сделку на сумму $2 млрд в год на покупке газа у российской государственной энергетической компании «Газпром».
В других частях Африки поддержка России отражает её успех в распространении влияния путем продажи оружия или поставок наёмников. Российское оружие по найму было замечено в пяти из 17 африканских стран, воздержавшихся на первом голосовании ООН: Центральноафриканская Республика, Мадагаскар, Мали, Мозамбик и Судан. Многие из тех, кто воздержался или не явился, являются покупателями российского оружия. К ним относятся Алжир, Ангола, Судан и Уганда, согласно данным, собранным Стокгольмским международным институтом исследований проблем мира, мозговым центром. Эритрея, государство-ГУЛАГ, вошла в пятерку стран мира, проголосовавших вместе с Россией 2 марта.
По мере того как конфликт разрастается, Запад будет все чаще сталкиваться с вопросом о том, как агрессивно использовать свои собственные рычаги воздействия, чтобы поставить на ноги тех, кто сидит за забором. Некоторые страны могут быть поощрены возможностью восстановить отношения с Западом. То же самое может произойти и с Пакистаном, особенно сейчас, когда Хана сместили в результате голосования вотума доверия. Торговля с Россией бессмысленна для Пакистана, а его вооруженные силы, которые склонны командовать, проявляют признаки дискомфорта из-за его глубокой и растущей зависимости от Китая.
Генерал Камар Баджва, главнокомандующий, в последнее время звучал на Западе на удивление примирительно. В своей речи 2 апреля он призвал Китай уладить свои пограничные проблемы с Индией, а затем заявил, что «агрессия» России против Украины не может быть оправдана и «должна быть немедленно остановлена». Он также отметил, что война показала, как меньшая страна может защитить себя, имея более сильный моральный дух и умело используя простые технологии — намек на борьбу Пакистана с Индией — его более крупным соседом.
У Запада есть ещё немало рычагов воздействия на Индию. В целом на Россию, чей ВВП составляет чуть более половины индийского, приходится едва ли 1% индийской торговли. Торговля с Западом имеет гораздо большее значение, как и связи Индии с Америкой посредством обмена людьми. В соответствии с законом, разрешающим санкции против стран, совершающих «значительные сделки» с Россией, Америка ввела санкции против Китая в 2018 году и Турции в 2020 году за покупку системы противоракетной обороны С-400. Индия купила ту же систему, но администрация Байдена до сих пор уклонялась от вопроса о том, будут ли и к ней применены те же меры. «Мы ещё не приняли решения», — заявил госсекретарь США Энтони Блинкен, отвечая на вопрос о таких санкциях на пресс-конференции после встречи американских и индийских официальных лиц 11 апреля. Между тем Индия не просто воздерживается от критики России, но и увеличивает закупки российской нефти.
Стратегия Байдена явно заключается в том, чтобы добиться расположения Индии, а не оказывать на неё давление, но этот подход до сих пор не принес особых плодов. Министр иностранных дел Субраманьям Джайшанкар саркастически поблагодарил журналистов за их «советы и предложения», а затем заявил им: «Поверьте мне, у нас есть приличное представление о том, что отвечает нашим интересам, и знание, как их защитить и продвинуть».
© Перевод с английского Александра Жабского.