Поступил вопрос: что делать, если пропущен срок на обжалование решения медико-социальной экспертизы в вышестоящем органе?
Предлагаю разобраться в этом вопросе.
Согласно действующим правилам признания лица инвалидом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 №95, гражданин может обжаловать решение бюро МСЭ в главном бюро МСЭ в месячный срок на основании заявления (п. 42).
Проблема тут в том, что этот срок нельзя каким-либо образом продлить или восстановить. Ниже привожу выдержку из одного судебного решения, в котором суд подтвердил данный довод.
«При этом срок, установленный для обжалования актов медико-социальной экспертизы, не является процессуальным и императивно определен на законодательном уровне, при этом нормы законодательства, регулирующего названные правоотношения, не предусматривают возможность его восстановления либо продления ни вышестоящим органом медико-социальной экспертизы, ни судом».
(Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25.08.2020 N 88-13571/2020)
Справедливости ради, стоит отметить, что обжалование решения бюро МСЭ в вышестоящих органах в установленные сроки крайне редко дает положительный для человека результат. Это очень печальный факт.
Таким образом, в данной ситуации остается только один выход, обжаловать решение МСЭ в судебном порядке. Подача жалобы в главное бюро МСЭ и в Федеральное бюро МСЭ ничего не дадут. Они ответят, что срок обжалования истек, идите в суд.
Так, в силу п. 46 правил признания лица инвалидом, решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суде гражданином (его законным или уполномоченным представителем).
Обращаю ваше внимание,
что обжаловать решение бюро МСЭ в суде можно даже в том случае, если решение бюро МСЭ не обжаловалось в главном бюро. Например, как в данной ситуации, когда месячный срок для обжалования пропущен. Досудебный порядок обжалования является правом, а не обязанностью гражданина.
Ранее, я уже писал, как составить исковое заявление в суд при обжаловании решений медико-социальной экспертизы. С материалом можно ознакомиться, перейдя по ссылке. Чтобы не перегружать эту статью, остановлюсь только на тех проблемах, с которыми люди с инвалидностью сталкиваются в суде.
Сложность данной категории дел заключается в том, что в суде необходимо будет опровергнуть заключение медико-социальной экспертизы. Сделать это можно путем проведения альтернативной медико-социальной экспертизы.
В редких случаях суды назначают комплексную судебную медико-социальную экспертизу и поручают ее проведение экспертным организациям, которые не входят в структуру МСЭ.
И даже с экспертизой, которую должен назначить суд, не все однозначно
Например, Верховный суд России полагает, что освидетельствование лица для установления ему инвалидности проводится только в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы.
Иногда суды идут по самому простому для себя и самому нежелательному для человека с инвалидностью пути. Они просто заявляют, что оснований не доверять выводам экспертов медико-социальной экспертизы у суда не имеется, поскольку их выводы подтверждены совокупностью исследованных медицинских документов.
В итоге, мы попадаем в ситуацию, когда обжалование решений бюро МСЭ не походит на полноценный судебный процесс, где обе стороны равны в своих правах и обязанностях. Это походит, скорее, на игру в одни ворота.
Безусловно, судьи не являются экспертами в вопросах медицины и психологии, они не имеют возможности самостоятельно, без мнения экспертов принимать решение о правомерности или неправомерности отказа в установление группы инвалидности. Но экспертное мнение должно быть независимым. Чего, к сожалению, добиться достаточно сложно.
Но не стоит опускать руки!
И нет поводов отчаиваться. Если есть силы и возможности идти в суд, надо идти и представлять все возможные доказательства, которые у вас есть в распоряжении. Надо настаивать на проведении комплексной медико-социальной экспертизы в экспертных организациях, которые не входят в структуру МСЭ. Если суд отказывает в этом, надо обжаловать такой отказ.
Информационным партнером публикации является компания Гарант, предоставившая доступ к справочно-правовой системе.