Беспрецедентное давление на Россию требует оперативных мер перенастройки всей социально-экономической системы. Однако стратегические цели остаются неизменными.
В перечне поручений президента по итогам совещания о мерах социально-экономической поддержки субъектов РФ 16 марта 2022 года особо отмечено (Пр-622, п.1 к):
«[Правительству] обеспечить выполнение стратегических задач, национальных целей, соответствующих им государственных программ Российской Федерации, национальных и федеральных проектов (программ) в полном объеме».
Как эпидемия коронавируса не должна была отменить задачи научно-технологического и социально-экономического прорыва, так и санкционная война бывших западных партнеров не должна анулировать планы по форсированному развитию. Объемы поддержки даже будут нарастать. В частности, президент поручил Правительству совместно с профильными комиссиями Госсовета (Пр-622, п.2 ж) рассмотреть вопросы:
«о дополнительной поддержке проведения (в том числе научно-образовательными центрами) научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по импортозамещению».
НОЦы в новых условиях еще более усиливают свой функционал драйверов социально-экономического развития регионов. Напомним, что на открытом разговоре вице-премьера Дмитрия Чернышенко с представителями науки глава Минобрнауки Валерий Фальков анонсировал новый формат реализации проектов участниками НОЦ и самими центрами:
«У нас есть поручение президента РФ активнее вовлекать в реализацию научно-технической политики регионы. Поэтому мы запускаем пилотный проект по планированию научными организациями и университетами, которые подведомственны Минобрнауки России и являются участниками научно-образовательных центров мирового уровня, новых тематик фундаментальных исследований на 2023 год через ЕГИСУ НИОКР гражданского назначения».
Теперь проекты фундаментальных исследований должны быть четко увязаны с научными, образовательными и технологическими запросами регионов. Планы будут в начале отправлены на согласование губернаторам и лишь затем пойдут обычным путем экспертизы в Российскую академию наук.
Пока это касается лишь НОЦев и их участников, однако это пилотное мероприятие более глобального процесса интеграции регионов в единую матрицу развития. Уже прошел все три чтения в Госдуме законопроект о том, что регионы теперь могут финансировать работу научных институтов и университетов. Это позволит сформировать полноценный трек многоуровневого финансирования проектов.
На открытом разговоре с Дмитрием Чернышенко директор ОИЯИ Григорий Трубников, курирующий коллективную работу по выработке Национальной системы оценки результативности научных исследований и разработок, обозначил еще один критически важный вектор. Это переход к подлинной многоканальности финансирования. На данный момент в рамках комплексных программ и проектов возможно поступление поддержки от различных распорядителей бюджетных средств (ФОИВы и институты развития). В планах – углубление этого механима до той стадии, когда работы могут одновременно финансироваться несколькими треками: гранты, госздания, субсидии и т.п.
В итоге должна быть сформирована единая система управления (напомним, регионы должны разработать собственные региональные программы НТР, сопряженные с госпрограммой) и финансирования науки. Оно должно стать многоуровневым (федеральный и региональные бюджеты), многосторонним (при облегчении требований по привлечению внебюджетных средств), многоканальным (разные источники на один проект), сквозным (закладывающим поддержку на все стадии реализации проекта).
В науке, как и в других сферах, основной матрицей становится упрощение процедур реализации нацпроектов и госпрограмм при ужесточении мониторинга и усилении ответственности. О новых механизмах работы рассказал вице-премьер Дмитрий Григоренко:
«[Меры] позволяют на 35% сократить бюрократические процедуры. При этом делегирование полномочий по ряду решений на уровень ниже потребует усиленного мониторинга и контроля исполнения указов Президента по достижению национальных целей».
Материал в нашем Телеграм-канале: https://t.me/scienpolicy/24193