При нынешнем замедлении экономического роста страны опережающее развитие сельских территорий и малых городов, где проживает половина населения РФ, требует особого внимания и поддержки, так как содержит огромный потенциал повышения потребительского спроса, роста экономики всей страны, даст мощный стимул для внутреннего инвестирования во все отрасли экономики, обеспечит устойчивое социальное, экономическое, политическое развитие страны на многие десятилетия, снизит социальную напряженность в обществе между бедными и богатыми.
ПОЧЕМУ ЭКОНОМИКА МАЛЫХ ГОРОДОВ ЗАЧАХЛА, А ДЕРЕВНИ ОПУСТЕЛИ?
1. В ходе приватизации ликвидированы почти все предприятия местной промышленности, разрушена их административно-хозяйственная,, технологическая целостность. В малых городах ликвидировано большое количество предприятий, производящих разнообразную продукцию по кооперации для крупных предприятий в крупных городах.
2. Произошел развал совхозов и колхозов как поставщиков продовольственного сырья для пищевой, легкой промышленности малых городов и страны в целом. Земли совхозов, колхозов в результате приватизации за малые «гроши» были проданы в собственность или сданы в долгосрочную аренду лицам, которые не смогли ( не хотели изначально, рассматривая землю как предмет купли-продажи) организовать хозяйственную деятельность. Уничтожены овощехранилища для круглогодичного хранения картофеля, моркови, свеклы, капусты, брюквы, репы, различных солений и прочее, разорены скотные дворы, распродана за гроши имевшаяся сельхозтехника и многое другое.
3. Сложившаяся монополия сетевых гипермаркетов в торговле обрушила рынок сбыта для отечественных местных предприятий и производителей.
4. В отношении населения малых городов и сельских жителей из экономически неблагоприятных районов РФ отсутствует государственная миграционная политика в крупные города, включая профессиональное образование в малых городах, исключен такой важный фактор для мигрантов как обеспечение нормальных бытовых условий в местах временной или постоянной работы. Службы занятости и трудоустройства должны максимально оказывать помощь в обустройстве дешевым жильем отечественным мигрантам, координировать свою работу с агентствами недвижимости крупных городов. Службы занятости и трудоустройства совместно с агентствами недвижимости должны иметь базу данных дешевых мест проживания и предлагать выезжающим на заработки россиянам, как варианты трудоустройства, так и варианты проживания. Арендодателям дешевого жилья предоставлять льготы. Устроившийся официально в другом регионе будет налогоплательщиком для своего региона. Это будет определенным вкладом служб занятости и трудоустройства в пополнение бюджета своего региона.
5.Сегодня исторически сложившиеся тесные связи малых городов и прилегающих сельских территорий как единого хозяйственного комплекса сильно ослаблены. Малые города и прилегающие сельские территории надо рассматривать как единый неразрывно
взаимосвязанный хозяйственный комплекс.
Что нужно предпринять для развития сельскохозяйственного производства как опоры экономики малых городов?
В сельских поселениях наряду с фермерством создавать сельскохозяйственные кооперативы с правами и обязанностями юридических лиц на базе деревень, поселков, садоводческих товариществ.
Почему сельские кооперативы?
Для организации эффективного товарного производства сельскохозяйственной продукции нужны многомиллионные вложения на приобретение техники, оборудования, посадочного материала, племенных видов животных, возведение различных построек, оплату труда грамотных специалистов по современным технологиям и многое другое. В конце - концов, нужны значительные обрабатываемые земельные угодья для эффективного использования современных машин и механизмов.
Рентабельное товарное производство сельхозпродукции может быть достигнуто только при достаточно больших объемах выпускаемой продукции и больших финансовых вложениях.. Осилить это в состоянии только единицы фермеров
Поэтому рассчитывать на способность индивидуальных фермеров обеспечить значительный рост сельскохозяйственной отрасли нецелесообразно, прежде всего, в Нечерноземной зоне.
Необходимо объединять людей в кооперативы на базе деревенских поселений, коттеджных поселков, садоводческих товариществ.
Деревни или объединение деревень в составе кооперативов должны стать юридическими лицами с правом ведения хозяйственной деятельности. Они же должны быть первичными административными единицами самоуправления в сельской местности со своим бюджетом, закрепленными за ними на длительные сроки сельхоз землями с последующим продлением аренды. Деревенские общины (кооперативы) будут иметь право нанимать управляющих, специалистов для ведения административных и хозяйственных дел путем заключения с ними договоров, нанимать работников, как на постоянную, так и временную сезонную работу.
Сегодня деревенские общины утратили сельхозугодия своих предков для овощеводства, зерновых и технических культур, для выпаса крупного рогатого скота, закрепленные через совхозные и колхозные предприятия. Деревни стали местом проживания по большей части пенсионеров или дачами для городских жителей в виду отсутствия для трудоспособного населения работы на селе. Огромные площади пахотных земель десятилетиями не используются и зарастают кустарниками и мелколесьем. Обрабатываемые земли являют собой ценный возобновляемый ресурс, создававшийся предками десятилетиями и даже столетиями, и мы его бездарно теряем. Неиспользуемые земли сельскохозяйственного назначения у нерадивых собственников надо изымать или выкупать по закупочной цене и передавать в долгосрочную аренду создаваемым кооперативам.
За неиспользуемые по назначению сельскохозяйственные земли необходимо вводить многократно повышенный земельный налог. Такие собственники должны платить штраф за нанесение ущерба качеству земли и подвергаться публичному осуждению. Сведения о них должны предаваться гласности через средства массовой информации.
Административные органы поселков, малых городов, федеральные власти, должны содействовать созданию предприятий по переработке и реализации местной экологически чистой органической сельхозпродукции населению. Местные производители и продавцы объективно не допустят продажу продуктов питания низкого качества, так как имеют повышенное чувство моральной ответственности за качество своей продукции перед местным населением, с которым они в повседневном контакте, в отличие от сетевых гипермаркетов. Сетевые же гипермаркеты необходимо стимулировать покупать и продавать местные продукты питания, выращенные и произведенные в пределах 200-300 км (4-6 часов пути) от точек продажи.
В малых городах и в сельских поселениях не надо создавать крупные предприятия по переработке сельхоз продуктов и производству продовольствия. В СССР был большой опыт строительства и технологического оснащения, как принято сейчас говорить, малых и средних предприятий пищевой отрасли. Их можно строить по типовым проектам и оснащать типовым отечественным современным оборудованием, что будет способствовать значительному сокращению затрат на их строительство. Такие предприятия, в последующем, можно модернизировать с относительно низкими затратами. Создание малых и средних предприятий по выпуску различного вида экологически чистого продовольствия, оснащенных современным отечественным оборудованием и современными передовыми технологиями должно стать государственной программой.
Реализация такой программы даст мощный стимул развития инженерных проектов, отечественного машиностроения, приборостроения, средств автоматизации и контроля производственных процессов и многое другое, вызовет спрос на инженерные специальности, будет способствовать росту занятости населения малых городов и сельских территорий.
О широком развитии личного подсобного хозяйства
Жизнь в сельской местности традиционно предполагает ведение на своем земельном участке личного подсобного хозяйства, где выращиваются разнообразные овощи, фрукты, ягоды. Жители, живущие постоянно, содержат домашний скот, птицу. И это дает часто значительную прибавку к доходу, особенно, если содержатся свиньи, коровы, бычки. На прокорм одной коровы в Ленинградской области в течение года нужно заготовить 300 пудов сена (5 тонн), 1-1,5 тонны корнеплодов, купить 2-2,5 тонны комбикормов. Для заготовки 5 тонн сена нужно выкосить 1-3 гектара кормового травяного поля в зависимости от качества трав. Для выпаса коровы нужно 0 ,5 гектара травяной земли. В результате реформ 90-х годов на селе не стало земель для покоса кормовой травы на сено, выгула скотины. Комбикорма подорожали в разы. Сельские жители перестали содержать свиней, овец, коров, бычков из-за невозможности их прокорма.
Нужно разрабатывать и осуществлять меры поощрения и стимулирования развития личного подсобного хозяйства как очень значительного источника повышения совокупного дохода жителей села, ставить задачу на 20 деревенских домов иметь корову как кормилицу качественными молочными продуктами. Средства, полученные от продажи излишков своей продукции на рынках или заготовительным организациям, будут использоваться жителями, ведущих подсобное хозяйство, на благоустройство жилья, хозяйственных построек, приобретение техники, оборудования, предметов домашнего быта, самообразование и образование детей и многое другое, Это будет способствовать повышению уровня жизни на селе, обеспечит экологически здоровое питание, приведет к росту рождаемости и привлечет в сельскую местность много желающих вести здоровый образ жизни при соответствующем развитии социальной, инженерной, дорожной инфраструктуры, комфортных условий проживания (газ, водопровод, достаточное количество электричества). С другой стороны создание развитой инженерной и социальной инфраструктуры для малонаселенных пунктов экономически не целесообразно.
Что даст реализация программы углубленного развития сельского хозяйства?
Результатом деятельности сельскохозяйственной отрасли должно быть не только объемы произведенной экологически чистой продукции, но и занятость населения, повышение доходов, укрепление здоровья людей, сокращение затрат на здравоохранение, рост рождаемости, здоровое подрастающее поколение.
Меры по оздоровлению сельского хозяйства через развитие индивидуального предпринимательства, кооперативных форм хозяйствования, стимулирования личного подсобного хозяйства с содержанием животных, птицы в течение 5-10 лет приведут к значительному стабильному росту органически чистой продукции сельского хозяйства, развитию экономики малых городов, науки, страны в целом. Эти меры вызовут колоссальный спрос на продукцию общего и сельскохозяйственного машиностроения, оборудование для и средних предприятий пищевой промышленности, продукцию приборостроения, связи, IT технологии, промышленное, жилищное, дорожное строительство и многое другое. Сельскохозяйственная отрасль и малые города станут привлекательными для внутренних инвестиций .
Большой вклад в насыщение продовольственного рынка РФ органически чистыми продуктами могут внести садоводческие товарищества путем продажи через заготовительные организации излишков овощей, фруктов, ягод. Это будет прибавка к совокупному доходу граждан, росту благосостояния населения страны. Нужно рассматривать самые различные направления широкого активного инициативного личного участия граждан в повышении своего благосостояния в соответствии с законом и нравственно-этическими нормами, признанными в общественном сознании.
Экономические и социальные последствия таких грандиозных преобразований очевидны. Для подавляющего населения страны появится перспектива стабильной работы, роста благосостояния, уверенность в устроенном будущем. Международное значение для положительного имиджа России также очевидно.
«Экономическая политика есть, прежде всего, искусство осуществления, а не искусство строить планы» Александр Васильевич Чаянов социолог, теоретик с-х кооперативов.
Как организовать
Вариантов для преобразований несколько:
-Вся Россия;
- регион (округ); область;
район; экспериментально по одному району в нескольких округах
В районных администрациях создать отделы по развитию сельскохозяйственного производства,
Провести аудит использования земель сельхозназначения, результаты аудита придать широкой гласности и публичному обсуждению в близлежащих деревнях, провести переговоры с собственниками об использовании принадлежащих им земель, провести опросы в деревнях в границах волости о создании кооперативов, создать рабочую группу (правление) из авторитетных жителей, не имеющих отрицательную коммерческую историю. Разработать бизнес-план
Нужно передавать кооперативам в долгосрочную аренду пустующие необрабатываемые земельные угодья, пустующие постройки, предоставлять льготные кредиты, проводить систематический аудит их финансово-хозяйственной деятельности. Организационно-методическую помощь, координацию по сбыту произведенной продукции на первых порах должны оказывать специальные хозрасчетные территориальные подразделения.
Потребителями на условиях обременения должны стать и местные торговые точки сетевых гипермаркетов.
Откуда брать земли?
Провести ревизию использования пахотных земель. У нерадивых собственников выкупить или принудить сдать в долгосрочную аренду по льготной ставке, с арендаторами необрабатываемых земель прервать договорные отношения.
О многоукладности в сельском хозяйстве
В аграрном секторе доминируют крупные сельскохозяйственные предприятия (агрохолдинги), на долю которых приходится половина сельскохозяйственной продукции, производимой в стране. Основными потребителями продукции агрохолдингов являются крупные перерабатывающие предприятия, сетевые торговые гипермаркеты. Значительная часть продукции агрохолдингов как сырье для зарубежных перерабатывающих предприятий идет на экспорт. На внутреннем продовольственном рынке агрохолдинги ориентированы на требования гипермаркетов, а именно – длительные сроки реализации, низкая цена, привлекательные вкусовые качества и внешний вид. Для этого используются различные химикаты, генномодифицированные технологии. Продукция агрохолдингов ,поставляемая в сетевые гипермаркеты не может быть экологической органически чистой, с естественными сроками ее годности. Агрохолдинги и сетевые гипермаркеты, в основном, устранили дефицит продовольствия в стране, но за счет ухудшения здоровья нации. И сегодня, когда большая часть населения страны бедствует, экономит на еде, продукты питания низкого качества по низкой цене остаются для значительной части населения востребованными. Важным фактором покупательского спроса низкопробной продукции гипермаркетов и их поставщиков является то, что скрываются опасности наличия вредоносных химикатов, ингредиентов для здоровья людей. На упаковке таких продуктов питания должна быть предупреждающая надпись «ВРЕДНО ДЛЯ ЗДОРОВЬЯ», как на пачках сигарет.
Для сохранения и укрепления здоровья, а значит и роста численности населения страны надо развивать природное земледелие. Выращивание и вскармливание животных, птиц производить в максимально естественных природных условиях максимально чистыми органическими кормами. Для решения этой задачи необходимо ускоренно развивать продовольственную кооперацию, фермерское хозяйство, личное подсобное хозяйство, малые и средние перерабатывающие предприятия как в малых городах так и в сельской местности. Очень важным является и то, что в малых городах и сельской местности не присутствуют мощные патогенные и мутагенные факторы крупных городов, связанные с высокой плотность жителей, плотностью размещения объектов техносферы и их мощью. В крупных городах с их нарастающей плотностью застройки, постоянными многочасовыми поездками в транспорте физиологическое и психическое воздействие Природы на человека слабое, вследствие чего горожанин склонен утрачивать, прежде всего, психическое здоровье, а также физиологическое и генетическое здоровье.
Образование, изучение, передача передового опыта – самое важное условие успешности преобразований
Россия обладает большим сельскохозяйственным земельным ресурсом, в каждом регионе есть примеры высоких достижений в производстве органической экологически чистой сельскохозяйственной продукции. Материалы ученых по изучению, обобщению таких примеров, а также зарубежного передового опыта экологически чистого сельскохозяйственного производства c учетом специфики природно-климатических условий регионов должны стать учебным материалом для лиц, занятых сельским хозяйством и переработкой ее продукции. Для изучения учебных материалов должна быть создана система подготовки преподавательских кадров. Ученые- академисты, ученые- практики проводят курсовые занятия по различным отраслям сельского хозяйства с представителями регионов, областей, далее представители регионов по учебным материалам проводят кружковые и практические занятия с местными специалистами и работниками. В регионах и областях должны быть организованы методические кабинеты просвещения, изучения и пропаганды регионального, зонального передового опыта производства экологически чистого продукта с привлечением широко развитой в регионах сети клубов « Природное земледелие». На государственных и региональных телевизионных каналах ввести программы «Сельский час». У этих программ будет многомиллионная аудитория.
Соревнование, а не конкуренция
В одном из своих интервью Анатолий Вассерман высказал мысль, что прогресс двигает не конкуренция, а соревнование. Конкуренция предусматривает уничтожение соперника, скрытие от конкурентов слагаемые своего успеха. Соревнование хозяйствующих субъектов нацелено на поиск, изучение, обобщение и распространение того, что позволяет добиваться лучших результатов в качестве и производительности труда.
Экологически чистый сельскохозяйственный продукт имеет высокий экспортный потенциал с высокой добавленной стоимостью.