После прихода к власти большевики почувствовали на себе все трудности военного времени: разрушенная промышленность, потеря территорий, большое количество раненых в госпиталях. Однако, на подписании мира с Германией проблемы не закончились: в стране активно развивалось Белое Движение, а в самый разгар Гражданской войны в страну прибыли интервенты. Всё это ставило под угрозу само существование Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Из-за войны коммунистам были доступны лишь: 15% процентов всей железной руды, 10% каменного угля, нефти, хлопка и 30% чугуна. Подобные ограничения вынуждали правительство перейти к политике жёсткого перераспределения, позволяющей снабдить всем необходимым первостепенные отрасли хозяйства. Такая политика получила название “Военный коммунизм”.
Начало 13 июля вышел декрет Совнарком об образовании специальной комиссии, которая занималась перераспределением эвакуированного из зоны боевых действий имущества. 20 июля вышел указ о передаче В