Новый порядок обучения по охране труда

Требования новых Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464 (далее соответственно – Правила, ОТ), на страницах Блога эксперта рассматривались уже не раз. Сегодня на повестке дня – требования Правил к различным программам инструктажей, обучения, стажировки по ОТ. Предлагаем также напомнить о разрабатываемых локальных нормативных актах (далее – ЛНА) работодателя, необходимых для организации обучения по ОТ.

Программы вводного инструктажа и стажировки на рабочем месте

Программа вводного инструктажа по ОТ разрабатывается на основе примерного перечня тем согласно приложению № 1 к Правилам. Перечень тем приводился ранее на страницах нашего канала. При разработке программ необходимо также учитывать специфику деятельности организации и трудовой деятельности ее работников. Если трудовая деятельность работников организации связана с опасностью, источниками которой являются персональные компьютеры и иная офисная организационная техника, а также бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства, тогда информация о безопасных методах и приемах выполнения работ при наличии такой опасности должна быть включена в программу вводного инструктажа по ОТ.

При разработке программ целесообразно использовать уже существующие в организации ЛНА. Так, к примеру, по теме 1 «Сведения об организации. Политика и цели работодателя в области ОТ» программы вводного инструктажа по ОТ для организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) упомянутые политика и цели работодателя в области ОТ входят среди прочих в качестве подразделов в положение о системе управления охраной труда (далее – СУОТ) в соответствии с требованиями «Типового положения о единой системе управления промышленной безопасностью и охраной труда <…>», утвержденного приказом Ростехнадзора от 10.12.2020 № 514. Политика (стратегия) в области ОТ является локальным актом работодателя, публичной декларацией работодателя о намерении и гарантированном выполнении им государственных нормативных требований ОТ и добровольно принятых на себя обязательств с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа.

В соответствии с требованиями Правил работодатель также утверждает:

• программу стажировки на рабочем месте (учитывается мнение профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии));
• требования к порядку проведения стажировки на рабочем месте, к работникам, ответственным за организацию и проведение стажировки на рабочем месте, а также к продолжительности и месту проведения стажировки на рабочем месте (учитывается мнение профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии). Продолжительность стажировки на рабочем месте должна составлять не менее 2 смен;
• количество работников организации, закрепленных за работником, ответственным за организацию и проведение стажировки на рабочем месте (устанавливаются требования НПА, содержащие государственные нормативные требования ОТ);
• перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по ОТ, а также порядок регистрации проведенного инструктажа по ОТ и форму его документирования.

Возможно издание ЛНА организации, определяющих периодичность и содержание тренировок или учений, для отдельных видов работ, в том числе спасательных.

Программы обучения для проведения инструктажа по ОТ на рабочем месте и целевого инструктажа по ОТ Правилами не предусмотрены. Инструктаж по ОТ на рабочем месте проводится в объеме мероприятий и требований ОТ, содержащихся в инструкциях и правилах по ОТ, разрабатываемых работодателем, и включает в том числе вопросы оказания первой помощи пострадавшему (далее – ППП). При этом внеплановый инструктаж по ОТ проводится в объеме мероприятий и требований ОТ и в сроки, указанные в ЛНА работодателя (есть исключения). Целевой же инструктаж по ОТ проводится в объеме требований ОТ, предъявляемых к запланированным работам (мероприятиям), указанных в ЛНА работодателя, и содержит вопросы оказания ППП, при этом объем вопросов оказания первой помощи определяет работодатель или лицо, проводящее такой инструктаж по ОТ.

Программы обучения по охране труда и другие ЛНА работодателя

Правила содержат общее требование для всех программ обучения требованиям ОТ Они должны учитывать специфику вида деятельности организации, трудовые функции работников и содержать темы, соответствующие условиям труда работников.

Правилами предусмотрена разработка программ обучения:

1. По оказанию ППП, а также по использованию (применению) средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ) для работников, использующих специальную одежду и специальную обувь. Объем обучения работников по оказанию ППП, проводимого работодателем – не менее 8 часов (пункт 35 Правил). В случае организации самостоятельного процесса обучения по этому виду обучения продолжительность программы обучения работников по оказанию ППП составляет также не менее 8 часов. Программы обучения по оказанию ППП содержат практические занятия по формированию умений и навыков оказания ППП в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов. Практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий.Темы оказания ППП и использования (применения) СИЗ включаются в программы обучения требованиям ОТ в случае проведения обучения требованиям ОТ у работодателя (пункты 34 и 40 Правил). Общее количество учебных часов обучения по использованию (применению) СИЗ Правилами не установлено.
2. По общим вопросам ОТ и функционирования СУОТ. Ее продолжительность – не менее 16 часов.
3. Безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда (далее – СОУТ) и оценки профессиональных рисков. Продолжительность – не менее 16 часов. Программа должна содержать практические занятия по формированию умений и навыков безопасного выполнения работ в объеме не менее 25 процентов общего количества учебных часов. Практические занятия должны проводиться с применением технических средств обучения и наглядных пособий.
4. Безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования ОТ. Продолжительность обучения по ней Правилами не установлена. Программа должна содержать практические занятия по формированию умений и навыков безопасного выполнения работ в объеме не менее 25 процентов общего количества учебных часов. Практические занятия должны проводиться с применением технических средств обучения и наглядных пособий.

Общая продолжительность обучения требованиям ОТ суммируется, если работник подлежит обучению требованиям ОТ по нескольким программам обучения требованиям ОТ. Общая минимальная продолжительность обучения по программам обучения требованиям ОТ может быть снижена, но не менее чем до 40 часов, в случае если работнику установлено обучение по ОТ по 3 программам обучения требованиям ОТ (пункт 47 Правил). Сверх объема часов, затрачиваемых на обучение по программам обучения требованиям ОТ, предусматриваются часы на обучение по оказанию ППП и по использованию (применению) СИЗ в случае организации отдельного самостоятельного процесса обучения по указанным темам.

Программы обучения требованиям ОТ должны содержать практические занятия по формированию умений и навыков безопасного выполнения работ в объеме не менее 25 процентов общего количества учебных часов (пункт 49 Правил). Они должны учитывать специфику вида деятельности организации, трудовые функции работников и содержать темы, соответствующие условиям труда работников. Разрабатываются на основе примерных перечней тем согласно приложениям № 2 и 3 к Правилам (пункты 35 и 48 Правил).

Примерные перечни тем теоретических и практических занятий для формирования программ обучения по оказанию ППП содержат четыре темы:

• организационно-правовые аспекты оказания первой помощи;
• оказание первой помощи при отсутствии сознания, остановке дыхания и кровообращения;
• оказание первой помощи при наружных кровотечениях и травмах;
• оказание первой помощи при прочих состояниях.

Примерный перечень тем для формирования программы обучения по общим вопросам ОТ и функционирования СУОТ содержит пять тем:

• основы охраны труда в Российской Федерации (основные понятия ОТ; нормативно-правовые основы ОТ; обеспечение прав работников на ОТ; государственный контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства; социальное партнерство в сфере труда);
• стратегия безопасности труда и охраны здоровья (раздел рекомендуется для изучения работодателями) (стратегия работодателя в области ОТ, его цели и задачи по достижению целей в области ОТ, его обязанности по обеспечению безопасных условий и ОТ; лидерство в области ОТ; мотивация работников на безопасный труд);
• СУОТ в организации (среди прочих обеспечение функционирования СУОТ в организации; управление документами; информирование работников об условиях и ОТ; специальная оценка условий труда; оценка и управление профессиональными рисками; подготовка работников по ОТ; обеспечение работников СИЗ, смывающими и обезвреживающими средствами);
• расследование и предупреждение несчастных случаев и профессиональных заболеваний (в частности, порядок расследования несчастных случаев; организация и проведение внутреннего аудита безопасности труда);
• организация оказания первой помощи (при необходимости).

Примерный перечень тем для формирования программы обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, опасностей, идентифицированных в рамках СУОТ в организации и оценки профессиональных рисков содержит семь тем:

• классификация опасностей. Идентификация вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочем месте;
• оценка уровня профессионального риска выявленных (идентифицированных) опасностей;
• безопасные методы и приемы выполнения работ;
• меры защиты от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;
• средства индивидуальной защиты от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;
• разработка мероприятий по снижению уровней профессиональных рисков;
• организация оказания первой помощи (при необходимости).

Работодателем также необходимо утвердить перечни:

1. СИЗ, применение которых требует от работников практических навыков в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.
2. Работ повышенной опасности (устанавливается работодателем с учетом специфики его деятельности на основании перечня работ повышенной опасности, устанавливаемого Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации).
3. Профессий и должностей работников, ответственных за организацию работ повышенной опасности, подлежащих обучению требованиям охраны труда по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с НПА, содержащими государственные нормативные требования ОТ.

В заключение напомним, что при организации выполнения требований Правил важно помнить об области их распространения – правила не распространяются на обучение по ОТ и проверку знания требований ОТ, предусмотренные специальными требованиями к проведению обучения по ОТ, установленными НПА, содержащими государственные нормативные требования ОТ, а также НПА уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов государственного контроля (надзора) (пункт 5 Правил).

#олимпокс #охрана труда #инструктаж #обучение #стажировка #блог эксперта

Спасибо, что дочитали статью до конца. Не забудьте поставить лайк и подписаться на наш канал.

Присоединяйтесь к нам на наших страницах в соцсетях ВК и ОК.

Другие статьи на нашем канале:

• Планы подготовки проектов НПА: какие из них следует ожидать в 2022 году?
• Поддержка предприятий со стороны Правительства: как продлили сроки аттестации и сроки действия разрешительных документов
• Внеочередная проверка знаний по охране труда: когда проводить?