Предлагаю разобрать подготовленное письмо от ветеранских организаций, написанное в статье "Обращение к читателям" Яруллой Насибула.
Рассмотрим по абзацам:
1. Уважаемый (ая) Вячеслав Викторович (Валентина Ивановна)!
К Вам обращается Совет ветеранов г. ---------------- от имени пенсионеров, получающих пенсионное обеспечение по Закону № 4468-1 от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон № 4468-I).
Здесь всё понятно: вписывай кому хочешь и от кого хочешь.
2. Суть обращения состоит в следующем. С 1 января 2012 года была проведена реорганизация денежного довольствия военнослужащих, состоящая в том, что были увеличены оклады по воинскому званию и воинской должности за счет сокращения различных льготных надбавок, не учитываемых в пенсионном обеспечении пенсионеров. Данное увеличение денежного довольствия военнослужащих, уже учитываемое при расчете пенсионного обеспечения, оказалось довольно весомым (более чем в 2 раза). В соответствии с соразмерностью пенсионного обеспечения от денежного довольствия, заложенной в закон о пенсионном обеспечении, должны были быть увеличены и пенсии пенсионеров, получающих пенсионное обеспечение по Закону № 4468-1. Хочу заметить, что соответствующие соразмерности существуют для многих категорий пенсионеров (судьи, прокуроры, гражданские служащие, депутаты и др.). Так вот, увеличение пенсий пенсионерам, получающим пенсионное обеспечение по Закону № 4468-1, не устроило Министра финансов РФ Силуанова. В 2011 году Министерством финансов РФ в Государственную Думу была подана поправка в статью 43 Закона № 4468-1 о введении понижающего коэффициента учета денежного довольствия военнослужащих в формулу расчета пенсионного обеспечения, примерно на 23 года. В мае месяце 2012 года (7 мая), Президентом РФ был издан Указ № 604, которым этот срок сокращался в 2 раза. Данное положение также стало не устраивать Министерство финансов РФ. Данный Указ Президента РФ за десять лет был исполнен только один раз в 2019 году.
Как видим, тут всё смешано, перевернуто и неправильно представлено. Для человека который в этом вообще не разбирался покажется всё понятным, НО это не так.
-"Произведена реорганизация..." давайте писать правильно. Определение КС РФ №1800 от 24.09.2012 - это называет "новая система денежного довольствия лиц, проходящих военную службу, предусматривая значительное увеличение оклада денежного содержания военнослужащих и изменяя состав включаемых в денежное довольствие ежемесячных и иных дополнительных выплат, направлена на обеспечение соответствия уровня оплаты труда военнослужащих их высокому социальному статусу, а также качественного и эффективного исполнения военнослужащими обязанностей военной службы, стимулирования их к постоянному совершенствованию в профессии." Ещё суды называют это "реформированием".
Нет тут "за счёт сокращения различных льготных надбавок", а только изменении состава выплат. То есть снова домыслы в письме. Писать надо как в НПА.
Далее: "В соответствии с соразмерностью пенсионного обеспечения от денежного довольствия,.." . Я прекрасно понимаю, что соразмерность величина постоянная - конституционный принцип соразмерности. Но в официальных документах такого выражения нет, только в постановления КС РФ это появляется.
1800 определение КС РФ " Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, само по себе изменение способа определения размеров тех или иных денежных выплат - при соблюдении конституционных принципов справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан - является прерогативой законодателя..."
И это я указал об этом Ярулле. Но надо писать правильно и аккуратно, чтоб всем было понятно, а не так - взял с контекста и опубликовал: ведь именно КС РФ во всех своих постановлениях и пишет, что здесь не нарушен конституционный принцип соразмерности. И самое интересно ни кто это не опровергал!!! И ни кто не подавал иска в суд о нарушении принципа соразмерности и неправильности выводов КС РФ. То есть принцип соразмерности нарушен, но в НПА нет хоть какого-то мизерного упоминания об этом.
И вот главная ошибка: "В мае месяце 2012 года (7 мая), Президентом РФ был издан Указ № 604, которым этот срок сокращался в 2 раза."
То есть Ярулла изменяет смысл Указа и присоединяет его к ПК. То есть вводит ещё одно понятие, что Указ надо прибавлять к ПК и это говорит о том, что Указ именно про ускоренное увеличение ПК.
Ладно, что ещё до этого многие писали, что ПК и Указ это одно и тоже, типа там на 2 процента больше и там на 2 процента больше. Но оба этих домысла ни какого отношения к ПК и Указу не имеет. Если посмотрите мои комментарии под его письмом с его ответами там их более 70, я там уже как пятилетнему мальчику разъясняю, что он не прав.
РАЗЪЯСНЯЮ ПОДРОБНО:
Мы заслужили пенсию в размере 100% расчётной пенсии. Но так как денег типа нет и чтоб не было большого разрыва в пенсию между гражданскими и военными в расчёт ввели понижающий коэффициент 54% для учета денежного довольствия для исчисления пенсии ст 43 Закона 4486-1, НО ПРИ ЭТОМ ЗАБЫВАЮТ ОБ УРОВНЕ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ, КОТОРЫЙ УКАЗАН В СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ВС РФ ДО 2020 года (военные пенсии должны с 35% 2008 года достичь 80% к 2020 году от общего объема денежного довольствия военнослужащего). То есть пенсия моя условно заслуженная равна 100 рублей, а её обрезают до 54 рублей, с постепенным узаконенным доведением её по времени до 100%. И это расписано и на это выделены деньги ещё в далёком 2011 году.
НО ВСЯ ПРОБЛЕМА В ТОМ, что УКАЗ НЕЛЬЗЯ ПРИБАВЛЯТЬ К ПК, так как Указ прибавляют к инфляции, об этом именно в Указе написано и в итоге когда ПК станет равным 100% (пусть даже раньше), Указ просто испарится и все увеличения тупо исчезнут через несколько лет когда срок достигнет 23 лет.
Мы заслужили 100 % денежного довольствия для исчисления пенсии, его нам снижают на 46% с 2012 и начиная с 2013 года СНИЖЕНИЕ ПРОИСХОДИТ В МЕНЬШЕМ РАЗМЕРЕ. А УКАЗ говорит, не об уменьшении снижения, а об увеличении индексации на 2 процента больше инфляции именно заслуженного 100%-го денежного довольствия для исчисления пенсии (ДДИП). То есть до снижения понижающим коэффициентом ДДИП.
Это подтверждается и тем, что Указ распространяется на все категории военных пенсионеров, в том числе и из числа судей, прокуроров, следователей и ветеранов ВОВ.
ТО есть когда у НАС ПК станет равен 100% и он как утверждает Насибула исчезнет и с ним увеличения по Указу, то у военных пенсионеров-ветеранов ВОВ, следователей, прокуроров и судей Указ ни куда не исчезнет он у них будет отдельным коэффициентом, осязаемым и его у них уже не отнимут. То есть через 23 года с 2012 года у меня пенсия будет равна 100%, то есть денежному довольствию для исчисления пенсии, а у этих категорий будет ещё и дополнительная прибавка по Указу в размере примерно 20-40% в виде отдельного коэффициента и она не исчезнет, так как это будет резким снижением их пенсии. То есть по его понятию Указ входит в ПК и является его частью, а у этой категории куда Указ должен добавляться??? Где выполняться и как.
Насибула пишет: "Данный Указ Президента РФ за десять лет был исполнен только один раз в 2019 году.". где написано, в каком НПА, что Указ исполнен???
Что?! Появилось Постановление правительство по порядку исполнения Указа? То есть должны всё пересчитать с июня 2012 года???
НЕТ ТАКОГО ДОКУМЕНТА!!!!
В соответствии с законодательством индексация военных пенсий производится автоматически с индексацией окладов ДД военнослужащих. ДРУГОГО ВАРИАНТА В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ НЕТ!!!
За исключением введённого военным пенсионерам - ветеранам ВОВ дополнительного коэффициента.
Таким образом, увеличение военных пенсий сверх 2% инфляции возможно только с индексацией окладов военнослужащим также увеличенным на 2%.
Или, как сейчас придумали для ветеранов ВОВ-военных пенсионеров, введением нового коэффициента. Который стал для них теперь постоянной составляющей (константой) при расчёте им военных пенсий.
Далее Насибула повторяется - это поймёте когда прочтёте его письмо.
И вот в конце он пишет: "Детальный разбор нарушений Министерства финансов РФ и полный расчет недоплат на 1 января 2022 года приведен в приложенном документе (Административное исковое заявление). Суды не принимают к производству материалы, раскрывающие нарушения Министерства финансов РФ. Конституционный Суд также не принимает данные материалы о неконституционных законах, так как они не рассмотрены в судах общей юрисдикции. Данные обстоятельства очень угнетают военнослужащих и военных пенсионеров особенно в нынешних условиях."
Его административное исковое заявление просто размышления без доказательств и самое главное не соответствует порядку оформления данного искового административного заявления, о чём ему и пишет суд. О чём ему несколько раз объясняли я и Igor B. (военный юрист), причём Игорь даже отредактировал, чтоб иск стал ЧИТАБЕЛЬНЫМ ДЛЯ СУДА, а не ДЛЯ НАС, ПРОСТЫХ ВОЕННЫХ ПЕНСИОНЕРОВ.
И последнее: "Совет ветеранов г, _________________ просит Вас инициировать вопрос на законодательном уровне об отмене коэффициента, фактически исчерпавшего себя по срокам исполнения и ломающего соразмерность пенсионного обеспечения пенсионеров, получающих пенсионное обеспечение по Закону № 4468-1. Также просим поднять вопрос о возврате средств, изъятых Министерством финансов у пенсионеров, получающих пенсионное обеспечение по Закону № 4468-1."
Писать надо правильно: не "об отмене коэффициента", а об отмене ч 2 ст 43 Закона 4486-1 учитывающей денежное довольствие для исчисления пенсии не в полном объеме, а в размере 54% с последующим восстановлением до 100%.
"Ломающим соразмерность", что ломает, кого ломает.... Данную соразмерность ломает не только ПК, но и снижение процентной надбавки за выслугу лет с 70% до 40%. Но только почему-то законодатель не предусмотрел восстановление ПНВЛ до 70%, как ПК до 100%.
Вот как-то так. Будет время, подумаю, как лучше составить данное письмо для ветеранских организаций. Ранее я на других интернет-площадках давал отрицательные отзывы появляющихся писем от ветеранских организаций, которые просто требовали отменить без разъяснений понижающий коэффициент, что являлось просто шапкозакидательством. Или не правильно разъясняли, не учитывая Законодательство РФ и Постановления Конституционного и других судов. Что в итоге, просто подтверждали правоту судебных постановлений.