С 1 октября 2021 года в силу вступили новые требования к содержанию и порядку размещения ежемесячного отчета по закупкам в рамках Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ (далее - Закон № 223-ФЗ).
В соответствии с пунктом 45(1) Положения о размещении в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке (далее – Положение), утвержденного Постановлением Правительства от 10.09.2012 № 908 «Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке» (далее – Постановление № 908), заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, включает в сведения о заключенных договорах предусмотренную Положением информацию в отношении закупок:
- сведения о которых не подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) в соответствии с частью 15 статьи 4 Закона № 223-ФЗ;
- указанных в пунктах 1 - 3 части 15 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, в случае принятия заказчиком решения о неразмещении сведений о таких закупках в ЕИС;
- у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), если в соответствии с положением о закупке сведения о таких закупках не размещаются заказчиком в ЕИС.
В соответствии с пунктом 45(6) Положения в раздел 2 «Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг» отдельными строками включается информация о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупок:
а) сведения о которых не подлежат размещению в ЕИС в соответствии с частью 15 статьи 4 Закона № 223-ФЗ;
б) указанных в пунктах 1 - 3 части 15 статьи 4 Закона № 223-ФЗ в случае принятия заказчиком решения о неразмещении сведений о таких закупках в ЕИС;
в) у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), если в соответствии с положением о закупке сведения о таких закупках не размещаются заказчиком в ЕИС.
При этом первоначальной версией Положения в соответствии с подпунктом «в» пункта 45(5) в графе 3 раздела 2 «Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг» была предусмотрена необходимость указания принимающего следующие значения кода, установленного для случая заключения в соответствии с Законом № 223-ФЗ договора по результатам:
140 - конкурентной закупки, предусмотренной статьей 3.5 Закона № 223-ФЗ;
141 - конкурентной закупки, предусмотренной статьей 3.5 Закона № 223-ФЗ, признанной несостоявшейся в связи с тем, что на участие в закупке подана только одна заявка и с участником, подавшим такую заявку, заключен договор;
142 - конкурентной закупки, предусмотренной статьей 3.5 Закона № 223-ФЗ, признанной несостоявшейся в связи с тем, что по результатам ее проведения отклонены все заявки, кроме заявки, поданной участником закупки, с которым заключен договор;
310 - закупки, сведения о которой не подлежат размещению в ЕИС в соответствии с частью 15 статьи 4 Закона № 223-ФЗ (за исключением закупок, предусмотренных статьей 3.5 Закона № 223-ФЗ).
Так как информация о договоре, заключенном по результатам закупки, предусмотренной статьей 3.5 Закона № 223-ФЗ и о договоре, заключенном по результатам закупки, сведения о которой не подлежат размещению в ЕИС в соответствии с частью 15 статьи 4 Закона № 223-ФЗ (за исключением закупок, предусмотренных статьей 3.5 Закона № 223-ФЗ) не подлежит размещению в ЕИС, заказчики имеют право разместить только информацию о количестве и об общей стоимости таких договоров отдельной строкой в соответствии с подпунктом «а» пункта 45(6) Положения.
В данной ситуации отсутствовало понимание в каких случаях заказчику необходимо размещать информацию о договоре, заключенном по результатам закупки, предусмотренной статьей 3.5 Закона № 223-ФЗ (с кодами: 140, 141, 142) и закупки, сведения о которой не подлежат размещению в ЕИС в соответствии с частью 15 статьи 4 Закона № 223-ФЗ (за исключением закупок, предусмотренных статьей 3.5 Закона № 223-ФЗ) (с кодом 310) если по общему правилу такие сведения не подлежат размещению в ЕИС.
Ответ на данный вопрос дан в письме Минфина России от 18.02.2022 № 24-06-07/11790 со ссылкой на постановление Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 60). Данным постановлением внесены изменения в том числе в Положение, вступившие в силу с 03.02.2022, согласно которым из подпункта «в» пункта 45(5) Положения исключены коды 140, 141, 142, 310, 320.
Также Постановлением № 60 внесены некоторые изменения в нормы Положения, относительно которых Минфин России ранее давал разъяснения в письме от 10.09.2021 № 24-03-08/73730 «O направлении информации по вопросам размещения в ЕИС сведений о договорах, заключенных по результатам закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Законом № 223-ФЗ». Речь идет об информации, подлежащей включению в раздел 4 «Сведения о закупках товаров российского происхождения, в т.ч. товаров, поставленных при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг за 20__ год» (далее – раздел 4), а также порядке ее формирования.
Внесенные изменения предусматривают корректировку норм, регламентирующих формирование сведений, подлежащих включению в раздел 4. В частности, абзацем первым пункта 45(8) Положения предусмотрено, что данный раздел заполняется при формировании сведений в соответствии с настоящим Положением за декабрь и содержит сведения о договорах, заключенных в отчетном году. В то время как ранее данная формулировка не содержала указание на отчетный год и предусматривала включение сведений о заключенных договорах, формируемых за последний месяц календарного года.
Автор статьи: Анна Александрова, ведущий экономист Экспертного центра Института госзакупок
Источник: ежемесячное электронное издание «Вестник Института госзакупок» (выпуск № 4 (92), апрель 2022 г.)
Видео по данной теме можно посмотреть на Ютуб Канале Института госзакупок: