В комплексе ЖКХ наиболее уязвимым, резонансным по общественной значимости звеном в безопасности являются жилые дома, где непосредственно проживают люди в структуре ЖКХ необходимо выделить в самостоятельный орган ведомство, которое занималось бы проблемами правильной, безопасной эксплуатации жилых домов через ТСЖ аварийно- опасное состояние одной квартиры несет угрозу всему дому и соответственно его жильцам. Представители ТСЖ в таких случаях должны принять все меры, вплоть до привлечения полиции, чтобы выполнить осмотр и ремонт соответствующими службами проблемной квартиры. Коллектив жильцов дома (ТСЖ) официально наделяет полномочиями членов правления и его председателя заключать договора, осуществлять контроль над выполнением всех работ по заключенным договорам, сообщать службам, компаниям об авариях, чрезвычайных ситуациях в доме, вести информационно-аналитическую базу данных о техническом состоянии каждой квартиры, помещениях своего дома.
Микрорайоны, муниципальные образования должны создавать территориальные Советы уполномоченных ТСЖ из числа наиболее грамотных и авторитетных руководителей ТСЖ эти Советы должны оказывать методическую помощь, проводить совместные мероприятия, обмен опытом, сбор информации о безопасности находящихся на территории домов, заслушивать отчеты управляющих компаний, работающих на территории муниципальных образований, вести надзор и давать оценку работе ТСЖ.
Структура управления жилым фондом в системе ЖКХ должна включать ТСЖ как первичное, низовое звено. Следующие уровни управления формируются по территориальному признаку по форме Советов из числа представителей ТСЖ, избираются на общих собраниях представителей ТСЖ соответствующих территорий: муниципальный округ - район-город (область) - регион.
Структура управления жилым фондом в системе ЖКХ может иметь следующий вид:
ТСЖ - Совет муниципального округа по жилищному фонду - Совет района по жилищному фонду - Совет города (области) по жилищному фонду
Развитие института ТСЖ как органа, наиболее полно представляющего интересы жильцов во внешних связях и регулирующего взаимоотношения с жильцами, требует продуманной законодательной базы по правам и обязанностям органов ТСЖ, Советов по жилищному фонду территориальных образований, определение их зоны ответственности в случаях ЧП, системы подготовки управленческих кадров ТСЖ, их аттестации. Управленцами ТСЖ могут быть не обязательно лица из числа жильцов дома, но и наемные работники со стороны, имеющие соответствующую квалификацию Жилой дом – это объект с многокилометровыми инженерными сетями, различными техническими узлами и приборами в правлении должен быть работник, знающий правила безопасной эксплуатации инженерного хозяйства дома, осуществляющий надзор за работой обслуживающих организаций. Такие работники должны проходить периодическое обучение и аттестацию в соответствующих ведомствах.
Советы по жилищному фонду должны через средства массовой информации сообщать о деятельности управляющих, ресурсоснабжающих и обслуживающих организаций, физических лиц по видам работ, услуг для жилых зданий, их стоимости и качестве выполняемых работ. Широкая гласность, экспертные оценки, отзывы ТСЖ, граждан будут способствовать развитию состязательности, обмену передовым опытом и его распространению в такой общественно значимой сфере как жилой фонд. В СМИ должны публиковаться материалы о деятельности ТСЖ: проблемы, передовой опыт , лучшие работники ТСЖ и прочее. Предлагаемая схема управления жилым фондом позволит повысить качество эксплуатации и безопасность жилого фонда с проживающими людьми, упорядочить затраты на содержание жилого фонда по регионам. Перечисленные мероприятия позволят исключить необоснованные затраты, снизить квартирную плату для жильцов.
Лучшие работники ТСЖ должны рассматриваться как кадровый резерв для органов муниципального образования и выше.
Жилой дом по своему статусу должен приравниваться к промышленному предприятию с соответствующими требованиями к ИТР из числа правления ТСЖ или наемного профессионально подготовленного сотрудника.