Постоянный представитель США при ООН Линда Томас-Гринфилд заявила, что собирается инициировать исключение России из Совета ООН по правам человека (СПЧ).
Постпред США надеется, что Генеральная Ассамблея ООН рассмотрит вопрос исключения России из СПЧ уже седьмого апреля.
По словам Томас-Гринфилд, исключение России из Совета по правам человека станет «символичным», поскольку Россия, по ее словам, «сделала все возможное, чтобы нанести ущерб международному порядку и поставить под угрозу ценности ООН».
— Что значит для России исключение из Совета по правам человека?
— Никаких обязательств перед Советом у России нет. Речь идет просто о членстве в органе ООН, у которого была своя история.
Сначала существовала Комиссия по правам человека. Далее возникла проблема в формулировке стандартов прав человека. В Комиссию попадала Зимбабве, Ливия при Каддафи или Судан при Омаре аль-Башире. То есть страны, которые западный мир критиковал за нарушение прав человека, успешно входили в состав комиссии. Более того, эти страны предлагали собственные планы развития прав человека. Предлагали, например, заняться ситуацией в Израиле. С их точки зрения, Израиль мог быть главным нарушителем прав человека.
У некоторых стран, скажем, было собственное видение прав человека. Поэтому на каком-то этапе возник очень серьезный конфликт. Это произошло в нулевые годы. В результате договорились, что Комиссия ликвидируется и создается СПЧ. В Совете есть принцип, по которому можно исключить страну, если с этим согласится две трети генеральной ассамблеи ООН. Сейчас у западных стран возникла идея исключить Россию.
— То есть для России исключение из СПЧ грозит лишь репутационными потерями?
— Да. Совет имеет чисто рекомендательные функции и ничего не решает.
Возможно, западные страны хотят протестировать лояльность ООН, проверить, наберутся ли две трети голосов против России. Если мы посмотрим на согласие с позицией России по Украине в ООН, то ее выражают небольшое количество стран: Северная Корея, Эритрея, Беларусь и Сирия.
В голосовании явно не заинтересован Китай. Возможно, китайские власти не поддержат это исключение. Они не хотят создавать прецедент, связанный с исключением из СПЧ.
Западные страны рассчитывают получить эти две трети голосов. Если страна воздерживается от голосования, это будет приравниваться к отказу от исключения России.
— Были ли уже прецеденты, когда страну исключали из СПЧ?
— Нет. В состав Совета стараются не включать страны, к которым есть большие претензии по вопросам прав человека. Однако в состав СПЧ входит, например, Судан. Там сейчас непростой военно-гражданский режим, звучит критика в сторону власти. Международных претензий из-за массовых нарушений прав человека к нему не предъявляется. В Совет также входит Ливия, где ситуация тоже неоднозначная, однако обвинений в массовых нарушениях прав человека к международно признанным властям Ливии не применяют.
Американцы очень критично настроены по отношению к Совету. При Трампе Америка ушла оттуда, когда поддержала Израиль. Тогда США и Израиль очень тесно сотрудничали.
— Когда Россия вошла в СПЧ?
Вообще в Совете 47 стран, каждая избирается на три года и не более чем на два срока подряд. Потом страны меняются. Россия входит в СПЧ с 2021 года. Она вошла в Совет одновременно с Украиной.
— Если Россию исключат из Совета, российские граждане почувствуют на себе это исключение?
— Нет, никак. Это просто ротация стран. Россию же не исключают из ООН или из Совета безопасности. Это невозможно по уставу ООН.
Если две трети стран ООН посчитаю Россию нарушителем прав человека, то ее исключение будет демонстративной мерой.
— Как вы оцениваете шансы, что две трети в Совете проголосуют против России?
— Не знаю, не уверен. Многие из тех стран, которые не сочувствуют России, не захотят столкнуться с прецедентом исключения страны из Совета. Сегодня Россия, а завтра кто-нибудь еще. Претензии можно предъявить ко многим странам. Китай не заинтересован в исключении России, не потому что Китай так любит Россию, а потому что он тоже не хочет прецедента. У Китая свой взгляд на права человека, на права меньшинств и т.д. Африканские страны тоже будут весьма скептично настроены. В Латинской Америке будут разные мнения. Не все страны ООН представляют собой классические демократии.