Сельское хозяйство приковывается все больше внимания по научно-образовательным сюжетам. Причин несколько: успешный опыт АПК по противодействию «крымской санкционной волне», ключевая роль сельхознауки в обеспечении продовольственной безопасности и суверенитета страны, высокий экспортный потенциал сектора.
В России есть почти все: земля, техника, разработки, кадры, беспилотники и цифровая инфраструктура. Ключевым компонентом зависимости долгое время был семенной и племенной материал – что именно сажать в землю и из кого растить будущих бройлеров. Отсюда – серьезное возрождение интереса к Федеральной научно-технической программе развития сельского хозяйства. О ней говорят и профильный министр Валерий Фальков, и глава профильного департамента ведомства Вугар Багиров, и президент РАН Александр Сергеев.
За науку АПК коллективно отвечают – Минсельхоз (имеющий свою сеть научных подведов и вузов), Минобрнауки и РАН. По вопросам сельхозтехники – активное участие принимает Минпромторг, по генетическим сюжетам – идет соприкосновение с сестринской ФНТП развития генетических технологий и зонами ответственности Курчатовского института. Профильным вице-президентом Академии является Ирина Донник. В своем интервью «Российской газете» она рассказала о текущих успехах ФНТП РСХ и ближайших планах. Напомним, что ФНТП структурирована по подпрограммам, посвященным тем сельхозкультурам, где у России наибольшая зависимость по семенам и племенному материалу.
Архитектура и процессы
В 2017 году была принята Федеральная научно-техническая программа развития сельского хозяйства, рассчитанная до 2025 года. В ней 18 позиций практически по всем направлениям этой отрасли. Семь из них планировалось реализовать на первом этапе, но полностью удалось профинансировать только одну – по созданию российских семян картофеля.
Прямо скажу, работа шла очень трудно. Требовалось не только создать новые конкурентоспособные сорта, но главное - довести их до поля. А значит, заинтересовать производителей, выстроить цепочку «наука – бизнес».
Бюджетные деньги – это большая морока, тома отчетов, множество условий, проверок. Бизнес не привык работать с такой бюрократией.
[Теперь] есть опыт, который поможет быстрее и эффективнее продвигать другие программы.
Картофель
80 процентов мы способны закрыть собственными семенами картофеля. Что касается качества, то создано 25 новых сортов, которые адаптированы к нашим условиям, не уступают импортным, а в чем-то даже превосходит.
Программа по картофелю фактически шла в ручном режиме. Почти каждую неделю собирали представителей Минсельхоза, Минпромторга, Минобрнауки и РАН, где все отчитывались о работе, выявляли «узкие» места, искали варианты решения.
Свекла
Здесь зависимость действительно была 97 процентов. Финансирование открыли только в прошлом [году]. За реализацию взялся академик С.Д. Каракотов, генеральный директор АО «ЩелковоАгрохим». Они применили новые технологии, доработали имеющиеся у нас сорта и уже сумели отвоевать у импорта 12 процентов семян свеклы. В этом году обещают довести до 25-30 процентов. Так что по семенам свеклы проблема в самое ближайшее время будет решена.
Бройлеры
Практически 100 процентов молодняка, из которого выращиваем птицу, и яйца покупаем по импорту: оба кросса бройлеров принадлежат США и Великобритании. сейчас ученые Всероссийского научно-исследовательского и технологического института РАН вывели первый отечественный кросс мясных кур "Смена 9", который может составить конкуренцию иностранным.
На строительство новых птицефабрик, которые находятся в ведении Минобрнауки России, уже выделено 500 миллионов рублей. Работы надо начинать, как говорится, уже вчера, но дело тормозится из-за множества согласований, проволочек, запретов.
Трансферные мощности науки
Раньше в каждом НИИ было опытное хозяйство, где ученые с каждым сортом кропотливо работали, доводили семена до высокого качества и количества. А сейчас у институтов таких опытных участков практически нет.
Перспективы
Правительство утвердило четыре новые подпрограммы: «Развитие производства кормов и кормовых добавок для животных», «Развитие селекции и семеноводства масличных культур», «Улучшение генетического потенциала крупного рогатого скота мясных пород» и «Развитие виноградарства, включая питомниководство». Сроки реализации – 2022-2025 годы. Сейчас формируются новые подпрограммы: селекция кукурузы, зерновых, овощных культур, развитие технологий производства лекарственных средств ветеринарного применения, улучшение генетического потенциала крупного рогатого скота молочных пород, сельскохозяйственная техника и оборудование. Напомню, что указом президента страны срок реализации программы продлен до 2030 года.
Кадры
Мы потеряли профессионально ориентированную составляющую. Действовала четкая система: работаешь санитаркой или на сельхозпредприятии, через два года при поступлении в профильный вуз имеешь льготу - идешь вне конкурса. То есть поступали те, кто определился, выбрал профессию сознательно, кто с институтским дипломом придет работать именно в эту сферу экономики. Считаю, что во многие вузы надо возвращать профориентацию через льготы при поступлении.
У нас при каждом аграрном вузе до введения ЕГЭ были специализированные аграрные классы. Когда ввели ЕГЭ, ученики с хорошими баллами поехали в столицы. Так регионы потеряли пласт профессионально ориентированных ребят.
Политика
Сейчас есть планы передать 54 вуза из системы Минсельхоза России в Минобрнауки России.
Замечания и выводы
Ирина Донник хорошо знакома с ФНТП РСХ – на ее глазах программа формировалась и выходила на реализацию. Грамотно определено ключевое «узкое место» - непонятность процессов и бюрократизация согласований. Это было ожидаемо: Программу запускали как пилотную, именно по ее образу и подобию комплексных научно-технических проектов как составных частей подпрограмм запускался в соответствии со Стратегией НТР весь этот механизм. Он нашел свое отражение уже в трех других ФНТП и отдельных КПНТ. Проблема была и остается с очень большой пробуксовкой на старте, однако это все же позволило отработать механику процессов и сейчас дело идет значительно легче.
Поспорить стоит с выводами Ирины Донник по кадровым вопросам. Нельзя винить ЕГЭ во всех бедах аграрного образования – низкая востребованность, устаревание технической базы вузов, неясность карьерных перспектив: все это результат, в том числе, недосмотров Минсельхоза, а также РАСХН, которая в 2014-м году начала нелегкий процесс интеграции в единую РАН.
Но Минсельхоз (особенно при министре Дмитрии Патрушеве) проводит очень большой объем работы для синхронизации процессов и темпов развития подведомственных вузов и НИИ с аналогичными мероприятиями в зоне ответственности Минобрнауки.
Новые форматы научно-образовательного развития – консорциумы НОЦ, НЦ МУ, программы «Приоритет-2030» – сейчас ориентированы на все университеты и научные институты независимо от ведомственной принадлежности. Однако, при этом именно у Минобрнауки (частично – в сотрудничестве с РАН) сейчас наиболее отработанные механики программирования и поддержки развития.
Профориентация сейчас особенно важна, но проводить ее можно в самых разных формах – например, РАН активно развивает проект базовых школ. Среди них вполне могут быть выделены классы по профилю АПК. Вероятно будут востребованы тематические смены в «Сириусе» и региональных центрах по его модели. Уже действует ряд программ привлечения молодых специалистов в сельскую местность – здесь также можно ожидать расширения перечня льгот. Удерживать молодежь нужно в конкурентной борьбе, а не внедрением нового издания «крепостного права» с отменой «Юрьева дня» ЕГЭ.
Возможная передача 54 вузов от Минсельхоза в Минобрнауки никоим образом не разрушит особый дух аграрного образования. Более того, может способствовать выходу из некоторой изоляции и интеграции в стратегические траектории развития.
Материал в нашем Телеграм-канале: https://t.me/scienpolicy/24036