Международное похищение детей является преступлением, которое происходит в случаях, когда ребенок забирается из-под опеки родителей (или у любого лица, несущего родительскую ответственность за ребенка) против согласия родителя и вывозится за границу.
Международное похищение детей имеет место, когда:
• Любой, кто не несет исключительной родительской ответственности, увозит несовершеннолетнего из страны своего проживания.
• После законной поездки за границу ребенок не возвращается в страну своего постоянного проживания.
Согласно итальянскому законодательству, международное похищение является уголовным преступлением, поскольку оно нарушает законную защиту имущества (ответственность обоих родителей).
- Похищение и задержание несовершеннолетнего за границей в соответствии с итальянским законодательством Похищение и задержание несовершеннолетнего
правонарушением предусмотрено в статье 574 Уголовного кодекса.
Согласно Уголовному кодексу, «любой, кто похищает несовершеннолетнего у его ответственного родителя, забирает его или удерживает
их за границей против воли родителей и воспрепятствование их частичному или полному выполнению своих родительских обязанностей», подлежит судебному преследованию.
Оно принимает форму правонарушения, когда:
• ребенок в возрасте до 18 лет задержан и вывезен за границу;
• Несовершеннолетний вывозится за границу против воли взрослого, несущего родительскую ответственность за ребенка (это также относится к первому пункту)
• Перемещение (поведение за границей) полностью или частично препятствует осуществлению родительский авторитет.
Если несовершеннолетнего вывозят за границу, второй родитель не может реализовать свое право на свидание и другие подобные родительские права.
Это правонарушение влечет за собой наказание в виде лишения свободы на срок от 1 до 4 лет, и, если родитель, который вывозит ребенка за границу без согласия другого родителя, несет родительскую ответственность, он или она может быть подвергнут штрафу за доступ, в соответствии с которым их право осуществлять свои родительские обязанности приостанавливается или удаляется.
Единственным возможным смягчающим обстоятельством может быть случай, когда несовершеннолетнему исполнилось 14 лет и он выражает свое согласие на переезд. В таком случае применимый приговор к тюремному заключению будет снижен от 6 месяцев до трех лет.
- Похищение и задержание несовершеннолетнего за границей в соответствии с международным правом
Существуют два международных законодательства, которые регулируют международное похищение несовершеннолетних. Оба были задуманы как экстренные меры для обеспечения немедленного возвращения ребенка в его родную страну. Их цель также состоит в том, чтобы как можно скорее вернуть ребенка к его прежним условиям жизни и ограничить ущерб правильному и сбалансированному психологическому развитию ребенка, который, вероятно, был бы нарушен вынужденным отсутствием одного из родителей.
Среди прочего, чем дольше ребенок находится за пределами своей родной страны, тем больше шансов, что ребенок интегрируется в государство и среду, в которой он оказался после похищения. Это может добавить еще одно осложнение к и без того травмирующей ситуации, которая, если она затянется, может даже сделать неуместным возвращение ребенка на родину.
Гаагская конвенция от 25 октября 1980 г. концентрируется на гражданских аспектах этого вопроса. В Италии он был включен в Закон № 64 от 15 января 1994 года. Это многостороннее соглашение, основанное на принципе, согласно которому перемещение ребенка в страну, отличную от его родной страны, или отсутствие повторного въезда в его родную страну не соответствует их интересам.
Процедуры Гаагской конвенции могут применяться, если и государство обычного проживания, и государство, в которое был вывезен ребенок, ратифицировали Конвенцию и если похищенный ребенок еще не достиг 16-летнего возраста. если незаконно задержанный ребенок не является одним из лиц, подпадающих под действие Гаагского соглашения 1980 г., запрос должен быть направлен непосредственно в вышеупомянутое иностранное государство, без обращения к Конвенции.
Конвенция установила оптимизированную и централизованную систему связи для обеспечения безопасного возвращения похищенных детей. Таким же образом можно обратиться к центральному органу страны проживания ребенка или к центральному органу страны текущего проживания ребенка. Первая попытка репатриации ребенка не требует ответа. Если первая попытка не увенчалась успехом, заявитель или представляющий его орган могут подать иск в государство убежища, чтобы получить распоряжение о возвращении.
Юридическая процедура, которая приводит к выдаче приказа о возвращении, осуществляется в соответствии с обычными процедурами запрашивающей страны.
Ребенок будет давать показания в ходе судебного разбирательства (и европейские государства, в частности, это предусматривают), за исключением случаев, когда это считается неуместным для ребенка по причинам, связанным с возрастом/зрелостью. Это может быть возможно оспорить, в зависимости от законов штата, в котором происходит дело.
Кто бы ни обращался к конвенции с просьбой о возвращении ребенка, он должен быть одним из тех, кто несет юридическую ответственность за ребенка.
Правило № 2201/2003 Совета ЕС определяет юрисдикцию, признание и исполнение судебных решений по вопросам родительской ответственности. Решения, принятые в одном конкретном государстве-члене, признаются в других государствах-членах без каких-либо дальнейших необходимых разбирательств (за исключением необходимых исключений, т. е. если это противоречит интересам ребенка или общественному порядку, если ребенок не был заслушан первым, когда он мог были, или если решение было принято без заслушивания другой стороны).
Это положение отвечает за санкционирование незаконного перемещения и содержания под стражей детей.
- Процедура возвращения детей
Гаагская конвенция и Регламент 2201/2003 предусматривают два различных вида процедуры возвращения детей в зависимости от их местонахождения.
1) Активные процедуры: в отношении похищений из Италии в иностранное государство.
2) Пассивные процедуры: для случаев, когда несовершеннолетнего забирают из его родной страны и привозят в Италию.
-- Активные процедуры (запрос о возвращении несовершеннолетнего в Италию) Подается
заявление о возвращении похищенного или невольно задержанного ребенка. Максимально разрешенный срок – от года после отъезда или невозвращения ребенка.
У юридических властей принимающего государства при срочной процедуре есть 6 недель для ответа на заявление. Чтобы запрос был принят, заявитель должен будет продемонстрировать, что ребенок ранее обычно проживал в Италии и что ребенок находится в положении, когда имеет место нарушение правил опеки над детьми, предоставленных им по закону.
Если заявление подается по истечении одного года, юридический орган страны текущего местонахождения ребенка может по-прежнему распорядиться о его или ее немедленном возвращении или отклонить заявление на том основании, что ребенок теперь обосновался в своей новой среде.
Приказ о возвращении является экстренной мерой, которая возвращает ребенка в его родную страну.
Ходатайство о выдаче такого приказа может быть отклонено, если:
• Можно доказать, что заявитель согласился на переезд ребенка.
• Существует риск того, что несовершеннолетнему будет нанесен физический или психологический вред по возвращении на родину.
• Несовершеннолетний, признанный способным принять самостоятельное решение, возражает против репатриации.
• Судья считает, что репатриация будет противоречить «основополагающим принципам защиты прав человека и основных свобод в государстве, к которому обращен запрос».
Согласно постановлению 2201/2003, государства-члены Европейского Союза, за исключением Дании, могут требовать пересмотра, механизма, с помощью которого итальянский судебный орган по месту жительства ребенка в Италии, обладающий юрисдикцией в отношении вопроса об опеке, может иметь последнее слово по вопросу о возвращении ребенка. В этом случае решение итальянского судьи будет иметь приоритет над решением иностранного государства.
Постановление о возвращении, вынесенное судьей страны проживания несовершеннолетнего, в случае пересмотра должно быть исполнено немедленно и не требует экзекватуры.
-- Пассивные процедуры (Возвращение ребенка из Италии в другую страну)
Если ребенок незаконно вывезен в Италию, процедура возвращения ребенка может быть начата по заявлению стороны, пострадавшей от похищения, или по запросу центральный орган страны проживания несовершеннолетнего.
Центральный орган Италии проверяет обоснованность запроса. Если это обоснованно, власти могут поручить полиции найти несовершеннолетнего.
Если тот, кто удерживает несовершеннолетнего, не намерен добровольно возвращать ребенка на родину, центральный орган власти Италии направляет запрос о возвращении и соответствующие документы в прокуратуру компетентного суда по делам несовершеннолетних по месту нахождения несовершеннолетнего.
Прокурор обращается в суд по делам несовершеннолетних, который назначает слушание по вопросу о репатриации несовершеннолетнего. Заявитель может присутствовать на слушании с переводчиком, если это необходимо.
Суд выносит немедленное исполнительное постановление.
Обжалование постановления может быть подано только через Кассационный суд, однако апелляция не приостанавливает действие постановления.
В случае удовлетворения ходатайства прокуратура обеспечивает безопасное возвращение ребенка.
- Как предотвратить похищение несовершеннолетних
В краткосрочной перспективе после похищения несовершеннолетнего сделать что-то непросто, особенно если это международное задержание. В идеале лучше действовать до похищения и попытаться предотвратить вывоз ребенка за границу.
В случае подачи апелляции об опеке запрет на изъятие ребенка может быть запрошен в декрете inaudita altera parte (заявление о временных мерах).
Постановлением от 15 сентября 2020 года суд Комо, например, постановил «в срочном порядке и без заслушивания другой стороны запретить высылку бездействия ребенка до даты слушания, по которому стороны лично выступят по этому вопросу».
Важно, чтобы любые соглашения/обсуждения, касающиеся опеки, признавались соответствующими странами.
- Как сообщить о похищении несовершеннолетнего
Заявление о похищении несовершеннолетнего подается через прокуратуру или через отделение полиции. После того, как сообщение было подано, необходимо обратиться в гражданский суд в соответствующем городе проживания с просьбой принять срочные меры, которые могут даже включать приостановление или отмену родительской ответственности похитителя. В случае раздельного проживания или развода с родителем, вывезшим ребенка за границу, заявление может быть подано в гражданский суд по месту жительства заявителя.
О похищении несовершеннолетнего, вывезенного за границу, также может быть сообщено в министерство иностранных дел.
Если страна, в которую был перемещен ребенок, подписала Гаагскую конвенцию, о похищении можно сообщить центральному органу через министерство юстиции, управление по делам несовершеннолетних, чтобы конвенция могла быть активирована.
Если задержанный ребенок находится в какой-либо стране Европейского сообщества, применяется европейский регламент 2201/2003. В соответствии с этим можно распознавать итальянские предложения и следовать им. Единственным исключением будет случай, когда другая страна не будет действовать взаимно, то есть преступление должно быть соответственно признано и в другом европейском государстве.
Государственный обвинитель, признав факт похищения, может обратиться к судье по предварительному следствию с ходатайством о предварительном заключении (которое должно быть интернационализировано) в отношении преступника.
Наша юридическая фирма может помочь как в Италии, так и за границей любому, кто оказался в вышеперечисленной ситуации. Мы можем помочь вам на этапах предотвращения или, если похищение уже произошло, на этапе репатриации. Для получения дополнительной информации, пожалуйста, свяжитесь с нашим отделом семейного права.
Калоджеро Боккадутри является управляющим партнером международной юридической фирмы Боккадутри. У него есть опыт судебного разбирательства по вопросам Forex, телесных повреждений и недвижимости. Калоджеро быстро зарекомендовал себя как один из ведущих юристов по разрешению споров на рынке Форекс и недвижимости во всем мире благодаря своему опыту работы в нескольких юрисдикциях в сочетании с работой, связанной с договорами, что означает, что он идеально подходит для оказания помощи в таких вопросах.