Устав АНО — это обязательный документ со сводом норм, руководствуясь которыми Автономная некоммерческая организация осуществляет свою деятельность и регламентирует отношения учредителей, органов управления и других участников организации.
В данной статье практикующий Регистратор НКО разберет вопрос, что представляет собой устав Автономной некоммерческой организации (АНО) и как его правильно составить.
Устав АНО является главным документом в организации, который в первую очередь подлежит правовой экспертизе в Министерстве Юстиции. Главная сложность заключается в формировании устава полностью соответствующего текущему законодательству, всем законам и практике Минюта. По этой причине 73% уставов получают отказ или требование о доработке при его регистрации.
Устав АНО
Если кратко, то Устав представляет собой сборник правил, регулирующий организацию и порядок ее деятельности.
В Министерстве Юстиции документы рассматриваются 14 рабочих дней, а это целых три недели. Малейшая ошибка, допущенная при составлении документов, повлечет отказ в государственной регистрации АНО, а это значит, что срок рассмотрения будет исчисляться снова. Если документы в Минюст были направлены лично заявителем, то в случае повторной подачи нужно будет снова потратиться на гос. пошлину и на услуги нотариуса.
Как правило, Минюст не вычитывает уставы полностью, а пишет отказы после выявления 2-3 ошибок. Другими словами, нет гарантий, что АНО зарегистрируют со второго или третьего раза.
Утверждение устава Автономной некоммерческой организации.
- Устав АНО утверждают учредители на момент создания АНО. После Устав направляют на регистрацию в Министерство Юстиции с другими учредительными документами.
Отправке документов в Минюст предшествует долгая, сложная и кропотливая работа — разработка устава АНО. При подготовке устава очень важно учесть цель создания Автономной некоммерческой организации, определиться со структурой органов управления.
Многие копируют устав из интернета и надеются, что он пройдет регистрацию в Минюсте, но на деле все иначе. Для каждой Некоммерческой организации разрабатывается индивидуальный устав.
Указываются индивидуальные цели создания, индивидуальный предмет деятельности, виды деятельности, приносящей доход, структура органов управления и т.д. В Минюсте же устав проверяют на соответствие нормам действующего законодательства, даже малейшее несоответствие законам и регламентам влечет отказ в государственной регистрации.
Если после проверки документов Минюст не находит ошибок и нарушений, то принимается положительное решение о регистрации АНО и документы направляются на регистрацию в Управление Федеральной налоговой службы. Там сведения об Автономной некоммерческой организации вносятся в Единый государственный реестр юридических лиц. С этого момента организация считается созданной как юридическое лицо.
После всей этой процедуры учредительные документы, в том числе и Устав нужно получить в Министерстве Юстиции.
Содержание устава Автономной некоммерческой организации (АНО)
Устав АНО должен соответствовать требованиям действующего законодательства. Нельзя по собственному желанию сделать устав, например, максимально кратким. Законом о Некоммерческих организациях предусмотрены основные положения, которые должен содержать в себе устав. Давайте разберемся, что обязательно требуется указывать в уставе АНО:
1. Наименование Автономной некоммерческой организации с указанием на организационно-правовую форму и характер деятельности, а если АНО образовательная, то еще и вид образования, которое реализует организация. В уставе обязательно указывается полное наименование АНО. Если у организации имеется сокращенное наименование на русском языке, полное и сокращенное наименование на иностранных языках, то их обязательно требуется внести в устав.
2. Эмблема. Если АНО планирует использовать в своей деятельности эмблему, то обязательно ее изображение и описание должно содержаться в уставе Автономной некоммерческой организации. АНО не может использовать Эмблему при осуществлении своей деятельности, если она не содержатся в ее уставе.
3. Адрес (место нахождения АНО). Устав АНО должен обязательно содержать в себе сведения об адресе. Даже на титульном листе устава указывается территория нахождения Организации. В самом уставе адрес указывается не полностью, а только до населенного пункта. В дальнейшем при внесении изменений в сведения о юридическом адресе в пределах указанного населённого пункта автономной некоммерческой организации не придется вносить изменения в устав.
Если проанализировать Уставы АНО, которые были зарегистрированы в начале 2000–х, то можно увидеть, что на тот момент адреса в уставах прописывались полностью. Сейчас же этого делать не требуется.
4. Предмет и цели деятельности АНО. Один из самых важных разделов устава — цели и предмет деятельности АНО. Обратите внимание, что устав должен содержать именно цели и предмет, а на задачи и направления деятельности.
Цель создания Автономной некоммерческой организации определена действующим законодательством. В Гражданском кодексе Российской Федерации сказано, что Автономная некоммерческая организация создается в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности. Как видите, в Уставе АНО обязательно должно быть указано, что организация создается именно с целью оказания услуги, а далее пишите услуги в какой сфере или области оказывает организация.
5. Сведения о филиалах и представительствах АНО. Устав Автономной некоммерческой организации должен в себе содержать основные положения о филиалах и представительствах. Законом определено, что АНО имеет право создавать филиалы и открывать представительства только при соблюдении требований законодательства Российской Федерации.
- Филиал или представительство — это не юридическое лицо, это часть организации, которая наделяется имуществом АНО, и действуют на основании положения.
Имущество филиалов и представительств учитывается на их отдельном балансе, а также на балансе АНО. Обратите внимание, что руководителя филиала вправе назначить только высший орган управления Организации, а никак не Директор АНО. Руководитель Филиала осуществляет свою деятельность на основании доверенности, которая выдается Организацией.
Ответственность за деятельность филиалов и представительств несет Автономная некоммерческая организация, так как Филиал или представительство — это не отдельное юридическое лицо, а часть организации.
На момент регистрации АНО еще нельзя создать филиал, так как филиалы и представительства вправе открыться только юридические лица, а Автономные некоммерческие организации на момент подачи документов в Минюст еще не являются юридическим лицом. Вся эта информация о филиалах и представительствах также вносится в устав АНО.
6. Структура органов управления.
Законом определено, что Автономную некоммерческую организацию может зарегистрировать только один учредитель. Учредителем может быть физическое или юридическое лицо. Он же может выступить руководителем организации (единоличным исполнительным органом).
- Если создание АНО планируется минимум тремя лицами, то в качестве высшего органа управления может выступить Собрание учредителей, а дополнительно формировать Совет или Правление не требуется. Также при такой структуре органов управления руководитель АНО может быть избран из числа учредителей.
- Если АНО создают двое учредителей, то высшим Органом управления будет Собрание учредителей, а руководителя (Директора, президента) нужно будет избрать не из числа учредителей. Также из числа учредителей можно избрать руководителя, но при этом потребуется сформировать высший орган управления – Совет, Правление, Президиум.
В структуре органов управления АНО имеется одна особенность, и заключается она в компетенции учредителей Автономной некоммерческой организации. Дело в том, что, в отличие от других организационно-правовых форм Некоммерческих организаций, в АНО учредители осуществляют управление и имеют ряд компетенций, которые не могут быть переданы никакому другому органу управления.
Таким образом, верное заполнение Устава АНО обеспечивает не только понимание структуры организации, но и успешное одобрение в Минюсте при регистрации. Полную версию статьи можете прочитать здесь.