Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № #223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" вопрос отказа от заключения Договора напрямую не урегулировал.
#Отказ #от #заключения #договора эквивалентен отмене закупки. Поэтому Заказчик в праве отменить конкурентную закупку только до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок, а по истечении указанного срока и до заключения договора - в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.
Какие это могут быть случаи? Вначале, хотел напомнить, что нужно закрепить соответствующие основания для отказа в положении о закупке.
Не вызывает спорных моментов со стороны органов контроля, когда отказ связан с недостатками на стороне участника. Например,
- участник предоставил в составе заявки недостоверные сведения (о себе или о предлагаемой продукции);
- на стадии заключения договора выяснилось, что участник перестал соответствовать предъявляемым требованиям (отозвана лицензия).
Есть и иные варианты отказа, но о них говорить не буду, так как это довольно рисковое мероприятие и при этом единообразная практика органов контроля в настоящий момент не сложилась.
Это мы поговорили об отказе в конкурентной закупке. Но что если отказ необходим в неконкурентной закупке?
По смыслу статей 447-449 ГК РФ, отказ от заключения договора в неконкурентных процедурах не запрещен. Также как и d конкурентной закупке, необходимо этот случай предусмотреть в положении о закупке, если вероятность его применения предполагается.
Рассмотрим еще такой момент, как отказ от заключения договора, если имеется только одна заявка, при этом соответствующая всем предъявляемым требованиям.
Во первых какая заявка была подана? Конкурентная или неконкурентная.
Если конкурентная, то заключение договора с таким участником является не правом, а именно обязанностью заказчика. Придерживаются этой позиции и Минфина России, и ФАС России.
Если неконкурентная, то, в случае если иное не установлено положением о закупке, заказчик вправе отказаться от заключения договора, даже в случае, когда по результатам такой процедуры только одна заявка соответствует требованиям, такое право на отказ сохраняется.