Депутаты искали выход — как быть
Парламентарии приняли очередные важные законодательные решения в формате заочного голосования. Его итоги подвели вчера на заседании Счётной комиссии под председательством вице-спикера Аллы Пономаренко.
Все 73 депутата поддержали в первом чтении изменения в Закон Республики Крым «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций». Это позволит усовершенствовать правовые механизмы в этой сфере. Речь идёт о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
В первом чтении приняты изменения в Закон РК «О растительном мире», чтобы устранить противоречия с требованиями федерального законодательства. В частности, предлагается исключить ошибочное толкование статьи 1 закона, согласно которому органы экологического и земельного надзора (контроля) распространяют действие Закона «О растительном мире» на сельхозугодья в составе земель сельхозназначения и зоны сельскохозяйственного использования в составе территориальных зон, устанавливаемых в границах населённых пунктов. Принятие законопроекта позволит вывести из сферы действия закона сельхозугодья.
Как известно, существует административная ответственность за неиспользование земельного участка по целевому назначению. Одним из признаков этого считается, если участок наполовину зарос древесно-кустарниковой растительностью. Такое нарушение влечёт за собой административную ответственность. В связи с этим сельхозпроизводители удаляют с участков деревья и кустарники, но органы экологического и земельного надзора (контроля) из-за отсутствия чётких формулировок, исключающих сельхозугодья из сферы регулирования Закона «О растительном мире», предъявляют к ним необоснованные требования о сохранности зелёных насаждений. В противном случае сельхозпроизводители обязаны получить разрешительный документ и оплатить компенсационную и/или восстановительную стоимость удалённых растений в размере, установленном постановлением Совета министров Крыма.
Это несоответствие Закона «О растительном мире» законодательству о землях сельхозназначения препятствует вводу в оборот неиспользуемых площадей и приводит к их деградации. Кроме того, на сельхозпроизводителей возлагаются необоснованные расходы по компенсации стоимости удалённых насаждений. А это существенно снижает инвестиционный потенциал агропромышленного комплекса Крыма.
С этими доводами парламентарии согласились и единогласно поддержали законопроект.
Единственный вопрос, при рассмотрении которого были проголосовавшие «против», — законопроект РК «Об утверждении Перечня муниципальных образований Республики Крым, на территориях которых не допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация жилых домов на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности». Необходимость его принятия связана с тем, что с 1 марта 2022 года вступает в силу Федеральный закон «О внесении изменений в статью 77 Земельного кодекса РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому на земельном участке из состава земель сельхозназначения, в том числе занятом сельхозугодьями, используемом крестьянским и фермерским хозяйством, допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация одного жилого дома. При этом субъектам РФ предоставлено право своими законами определить муниципальные образования, на территориях которых не допускаются такие строительство, реконструкция и эксплуатация. Воспользовавшись этим, крымские парламентарии большинством голосов в первом чтении установили, что подобная деятельность не допускается во всех муниципальных образованиях Крыма. Приведён такой аргумент: в республике при общей площади земель 2,7 млн га насчитывается порядка 1000 населённых пунктов, то есть они не сильно удалены друг от друга, что позволяет крестьянским (фермерским) хозяйствам работать в непосредственной близости от места проживания. Одним словом, в нашей республике отсутствует необходимость строительства жилых домов за пределами населённых пунктов и принятие законопроекта позволит обеспечить целостность сельхозугодий как наиболее ценных крымских земель сельхозназначения.
При голосовании выяснилось, что четверо депутатов с этим не согласны.
Для приведения в соответствие с федеральным законодательством парламентарии изменили статью 35 Закона РК «Об объектах культурного наследия в Республике Крым». Речь идёт о дополнительных положениях, предусматривающих, что объект культурного наследия, включённый в реестр и находящийся в государственной собственности, предоставляется на основании договора в безвозмездное пользование госучреждениям, подведомственным федеральному органу исполнительной власти, обеспечивающему деятельность Президента и Правительства РФ.
Одобрены депутатами и поправки в Закон «Об утверждении порядков определения нормативов финансового обеспечения и методик распределения субвенций бюджета Республики Крым местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение образования в муниципальных дошкольных и общеобразовательных организациях Республики Крым». Документ внесён Главой РК Сергеем Аксёновым и направлен на достижение целевых показателей среднемесячной заработной платы педагогическим работникам.
В первом чтении принят доработанный Красногвардейским районным советом с учётом изменений в федеральном законодательстве проект закона «О порядке участия Министерства финансов РК в проведении проверки соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа муниципального района, муниципального округа, городского округа квалификационным требованиям, предъявляемым к руководителю финансового органа муниципального образования».
Кроме того, депутаты одобрили пять постановлений, в том числе утвердили отчёт министра внутренних дел по Республике Крым Павла Каранды за 2021 год.
Три документа внесены Главой Республики и касаются безвозмездной передачи земельных участков из государственной собственности в муниципальную.
Поддержали парламентарии и изменения в постановлении о Молодёжном парламенте Республики Крым при Государственном Совете РК, которые внёс вице-спикер Владимир Бобков, и признали утратившей силу норму, запрещающую лицам, замещающим государственные, муниципальные или должности федеральной государственной гражданской службы, быть членами Молодёжного парламента.
Людмила РАДЕВА
Фото Дмитрия ЛИЦОВА