Андрей Шимкив: Безнадзорные животные - проблема огромная
На заседании Совета по взаимодействию Законодательного Собрания Новосибирской области с представительными органами муниципальных районов и городских округов региона сегодня обсудили возможность совершенствования контроля за безнадзорными животными, сообщает сайт Бердск-Онлайн со ссылкой на ЗС региона.
«Проблема огромная, – подчеркнул Председатель Законодательного Собрания Андрей Шимкив. – Давайте предложения, что нужно изменить в областном законодательстве, если нужно – обратимся на уровень Федерации, в Государственную Думу. Уже двадцать лет звучит эта тема, к сожалению, пути решения не найдены. Это вызывает недовольство у людей: за последнее время несчастных случаев становится все больше».
Председатель Совета депутатов Ордынского района Наталия Ориненко отметила, что проблему невозможно решить с помощью простых и быстрых мер. При этом в учреждения здравоохранения в 2020 году в Новосибирской области обратилось 337 пострадавших от нападения безнадзорных животных, в 2021 году – 533 человека. В муниципалитетах проводится работа по отлову животных, их стерилизации и возвращению неагрессивных особей в естественную среду обитания, но ситуация не меняется в лучшую сторону.
Начальник областного Управления ветеринарии Олег Рожков в своем содокладе сказал о том, что в 70 % случаев людей кусают собаки, у которых есть владельцы. Законодательно не урегулированы вопросы идентификации собак и кошек, отсутствуют правовые нормы установления их собственника, не установлены правила содержания питомцев в помещениях и личных подворьях граждан – на это обратил внимание руководитель управления ветеринарии. Он предложил активнее работать в школах по воспитанию ответственного обращения с домашними животными. А чтобы регулировать численность безнадзорных животных – проводить их стерилизацию за счет областного бюджета: по подсчетам Олега Рожкова, в первые три года понадобится примерно 45 млн рублей.
«Вопрос стоит остро по всей стране, в Сибири он особенно актуален, – акцентировал председатель комитета Законодательного Собрания по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям Денис Субботин. – Но пока мы совместно что-то решаем, зооактивисты начинают говорить о нарушении Конституции. Чтобы это сдвинулось с мертвой точки, чтобы наши инициативы были услышаны, надо подумать, как сделать, чтобы население потребовало изменений федерального закона. Глас народа, я надеюсь, будет принят во внимание».
Заслушав мнение главы региона Андрея Травникова и другие выступления, Совет решил отметить недостаточность законодательного урегулирования вопросов государственной регистрации и идентификации животных и правовых норм установления собственника животного. Ситуацию усугубляет отсутствие административной ответственности за нарушения требований Федерального закона № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», отсутствие методики по определению агрессивности животных, норм и правил содержания домашних животных в жилых помещениях и личных подворьях граждан. У государственных инспекторов любого органа государственной власти субъектов Российской Федерации нет полномочий по установлению личности граждан, в отношении которых необходимо провести контрольно-надзорные мероприятия. На территории Новосибирской области недостаточно приютов и мест содержания в них животных без владельцев, отвечающих требованиям Федерального закона № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Органы местного самоуправления городских и сельских поселений не в полной мере исполняют требования Федерального закона № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части запрета выгула животных вне мест, определенных решением органа местного самоуправления.
Совет рекомендовал Правительству Новосибирской области совместно с комитетом Законодательного Собрания по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям, комитетом Законодательного Собрания по государственной политике, законодательству и местному самоуправлению изучить возможность внесения законодательной инициативы по изменению действующего законодательства в рамках рассматриваемой проблематики. Органам местного самоуправления региона рекомендовано привести муниципальные правовые акты в соответствие с требованиями федерального законодательства; обратить внимание административных комиссий на усиление работы по организации выгульных площадок и соблюдению требований к выгулу животных в отведенных местах; оперативно реагировать на заявления граждан о появлении в местах общего пользования животных без сопровождения владельцев и принимать меры к организации их отлова.