12 марта вступило в силу постановление правительства РФ №353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году».
Постановление №353 на временной основе:
- вводит до 1 сентября 2022 года временную схему декларирования продукции;
- разрешает до 1 марта 2023 года ввозить без маркировки товары, предназначенные для оборота исключительно на территории России;
- продлевает сроки действия деклараций и сертификатов о соответствии.
Предполагается, что данные меры позволят снизить нагрузку на бизнес на время, когда ему придётся перестраивать логистику и искать новых поставщиков.
Однако — судя по той информации, которой я располагаю от участников рынка испытаний и сертификации — ни временная схема декларирования, ни освобождение от маркировки не пользуются популярностью у импортёров. Они предпочитают работать по-старому.
И этому есть ряд логичных объяснений.
Предложенные Росаккредитацией и принятые правительством меры, противоречат той политике, которой ФСА придерживалась в последние 10 лет. На протяжении этого времени Росаккредитация вместе с ФТС вели борьбу с фантомными лабораториями, руководствуясь принципом «лес рубят — щепки летят»: отменяли действие сертификатов и деклараций, штрафовали бизнес и органы по сертификации, снимали товары с продажи.
Теперь постановление 353 перечёркивает всю политику ФСА: всё, с чем вели борьбу, решили легализовать на полгода. Неудивительно, что у бизнесменов возникли состояния когнитивного диссонанса и крайней растерянности.
С учётом того, что затраты на сертификацию для импортёра не имеют критического влияния на стоимость продукции, надёжнее ввозить товары по старой схеме и не подвергать свой бизнес дополнительными рискам.
Теперь о рисках. Несмотря на отмену 353 постановлением обязательного характера маркировки, маркировка как была обязательной, так таковой и остаётся.
Дело в том, что требования по обязательной маркировке прописаны в технических регламентах Таможенного союза и Евразийского союзов, Решении КТС №711 от 15.07.2011 года, а также других нормативно-правовых актах.
Кроме того, решения о возбуждении административного производства при отсутствии маркировки таможня принимает в каждом конкретном случае — п.3 письма ФТС №01-11/50898 продолжает действовать параллельно с постановлением Правительства РФ №353.
А штраф в размере от 50 до 300 тыс. за отсутствие маркировки предусмотрен ч.3 ст.16.2 КоАП РФ. Помимо штрафа импортёр несёт дополнительные расходы по хранению нерастаможенной партии товаров на платных складах временного хранения на период рассмотрения дела об административном правонарушении. При повторном нарушении таможня может конфисковать товар.
Проще говоря, следствием принятия постановления №353 стало возникновение правовой коллизии: маркировку отменили, но нормативно-правовые акты, которые делают её обязательной и позволяют привлекать бизнес к ответственности, продолжают действовать.
Поэтому не стоит удивляться тому, что часть временных послаблений, предусмотренных 353 постановлением, останутся невостребованными: риски от взаимодействия с государством превосходят выгоду от введённых им же послаблений.