Американская политика «сдерживания» стала продуктом специфических условий, сложившихся в период становления СССР и значительного увеличения его влияния в связи с успешным сопротивлением нацистской Германии. Формирование внешнеполитического курса США в период после Второй мировой войны протекал на фоне упрочения международного влияния и авторитета Советского союза, возникновения новых государств, выбравших курс социалистического строительства, а также увеличения размаха национально-освободительного движения в колониальных странах. Усиление влияния коммунистических партий в Западной Европе и Азии свидетельствовали о перспективе новых сдвигов в соотношении сил на международной арене.
Возросшая экономическая и военная мощь США открыли новые перспективы глобалистским устремлениям правящих кругов. Единственным серьёзным препятствием к распространению своего влияния и капиталистической системы на всю планету они видели в социалистическом блоке государств, возглавляемых Советским Союзом.
В связи с указанными обстоятельствами Соединённые Штаты встали на путь объявления «Холодной войны». Несмотря на то, что в данный период американцы были единственной нацией, обладавшей ядерным оружием, а Советский Союз был значительно ослаблен после войны, на прямое военное столкновение США были идти не готовы. Решить задачу ослабления международных позиций и разрушения социально-политических устоев СССР без прямого применения атомного оружия должна была политика «сдерживания», которая возникла как ответ на стоящие перед США внешнеполитические задачи.
Документом, давшим старт разработке целого комплекса документов, посвящённых мерам по реализации политики «сдерживания» была «длинная телеграмма» Дж. Кеннана, направленная им в адрес государственного департамента США 22 февраля 1946 года. В ней временный поверенный в делах США в СССР выражал своё мнение относительно возможностей дальнейшего пути развития американо-советских отношений.
Кеннан предлагал отказаться от следования по пути «рузвельтовской» политики доверительного партнёрства с СССР и заявлял о присущем ему экспансионизме, который является побудительным мотивом к дальнейшему распространению своей сферы влияния. Исходя из этого, автором телеграммы делался вывод о том, что единственно возможным ответом на подобные устремления СССР является «сдерживание» Москвы.
«Длинная телеграмма» была положена в основу всего дальнейшего стратегического планирования и сыграла значительную роль в определении контуров будущей политики «сдерживания». На её основе в сентябре 1946 года К.Клиффордом был составлен первый развёрнутый план «холодной войны» с СССР. Основными её направлениями являлись оказание интенсивного политико-психологического давления в сочетании с принятием экономических и иных мер антисоветской направленности, создающих дополнительные факторы угрозы безопасности СССР.
Политика «сдерживания» стала разрабатываться как общегосударственная официальная политика США с принятием в 1947 году Закона о национальной безопасности, среди прочего учредившего Совет национальной безопасности (СНБ США), Центральное разведывательное управление (ЦРУ) и министерство обороны.
На этом этапе формирования, политика «сдерживания» исходя из существовавших исторических реалий, большее внимание уделяла «оборонительному» аспекту. К числу её основных задач относились:
— остановить подъём коммунистического и национально-освободительного движения в мире и Западной Европе и «восстановить баланс сил» на мировой арене, который якобы был нарушен войной и усилиями СССР;
— создать множество «бастионов сдерживания» для противодействия Советскому Союзу на международной арене, переложив на другие страны основное бремя конфронтации;
— максимальное укрепление гегемонии США в капиталистическом мире;
Реализовать эти задачи задумывалось благодаря использованию интересах США острую потребность государств Западной Европы в экономической помощи в послевоенное время. Интенсивное давление на СССР предлагалось дополнить, среди прочего, отказом Советскому Союзу в помощи, необходимой для восстановления разрушенного войной хозяйства. Продвигаемый США «план Маршалла» не только не предполагал оказание помощи СССР, но и выдвигал такие условия перед западноевропейскими странами, которые по итогу гарантировали полный экономический и военный контроль над ними.
С принятием резолюции СНБ-7 – «Позиция Соединённых штатов в отношении мирового коммунизма, направляемого Советами» в 1948 году «оборонительный» аспект «сдерживания» СССР приобрёл черты «наступательного». Задача предотвращения расширения влияния коммунистических идей в мире обернулась планами подавления международного коммунистического и рабочего движения. Задача создания антисоветского «баланса сил» вылилась в наращивание военного потенциала целого ряда государств при усилении контроля за ними со стороны США. Планировавшийся Североатлантический договор был с самого начала проникнут агрессивными устремлениями.
Главные цели политики «сдерживания», которые ставились правящими кругами США, нашли своё отражение в документе СНБ-20/1 – «Цели США в отношении России» от 18 августа 1948 г. Согласно его положений, они состояли в
а) «сокращение мощи и влияния Москвы до уровней, при которых они более не представляли бы угрозу миру и стабильности международного сообщества;
б) «достижение фундаментальных перемен в теории и практике международных отношений, которых придерживается Советское правительство».
Таким образом, американская внешняя политика была нацелена на искоренение социалистического строя, расчленение Советского Союза и низведение его частей до уровня беспомощных и слабых государств, подконтрольных США.
Однако добиться значимых успехов Соединённым Штатам на данном этапе в связи с изменившимися внешнеполитическими условиями не получилось и политику в отношении СССР пришлось корректировать. Этому был посвящен ключевой документ американской внешней политики СНБ-68 – «Цели соединённых штатов и программы в области национальной безопасности» от 14 апреля 1950 года. Принятием этого документа был дан старт на нагнетание невиданного милитаристского психоза и усиление конфронтации, повлекших за собой далеко идущие последствия для внешней политики США.
Содержащиеся в этом документе рекомендации предусматривали «активизацию решительных и своевременных мер и скрытых операций в области экономической, политической и психологической войн с целью разжигания и поддержания неспокойствия и бунтов в избранных стратегически важных странах» — союзницах Советского Союза и самом СССР.
Начиная с 1953 года термин «сдерживание» пропал из лексикона внешнеполитических документов США, официальная политика стала именоваться по-другому, однако на практике все последующие американские администрации продолжали руководствоваться основными принципами политики «сдерживания», изложенными в указанных документах.
Для того чтобы не пропустить новые публикации, подписывайтесь на канал РАССВЕТ