6 апреля опубликовано Постановление Правительства от 5 апреля 2022 года №588, утвердившее Правила признания лица инвалидом.
Оно вступает в силу с 1 июля 2022 года за исключением отдельных положений, вступающих в силу в более поздние сроки.
Соответственно, перестает действовать Постановление Правительства 95 от 20.02.2006 N 95.
Мой комментарий к новым Правилам.
1. Условия признания лица инвалидом остаются прежними:
а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
в) необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации.
Наличие одного из эти условий, например, необходимость в мероприятиях по реабилитации, не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.
2. Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом все также будет приниматься простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу.
3. Сроки установления групп инвалидности (категории ребенок-инвалид), условия установления инвалидности без указания срока переосвидетельствования не меняются.
4. Забюрократизирована, на мой взгляд, роль врачебной комиссии медицинской организации.
Сначала она должна принять решение о выдаче гражданину направления на МСЭ или его подготовке (так по тексту). А затем не позднее 30 дней с этой даты вынести второе решение о направлении гражданина на МСЭ.
5. Выписка из протокола решения врачебной комиссии о направлении гражданина на медико-социальную экспертизу и направление на медико-социальную экспертизу будут выдаваться по запросу гражданину на бумажном носителе и (или) в электронной форме посредством направления в личный кабинет гражданина на едином портале.
6. Если медицинская организация откажет в направлении гражданина на МСЭ, то у него появилось право обжалования отказа в региональный минздрав, Росздравнадзор.
7. Могу только приветствовать решение государства о проведении МСЭ заочно, без личного присутствия гражданина. Видимо, опыт пандемии, во время которой шло и идет до 1 июля текущего года заочное освидетельствование и переосвидетельствование, признан успешным.
Конечно же, при заочном освидетельствовании возрастает роль основного документа - направления на МСЭ, в котором должны быть полно и объективно отражены данные, свидетельствующие о наличии трех условия признания лица инвалидом (См. выше п. 1 моего комментария).
8. Желание гражданина об освидетельствовании без личного участия не станет приниматься во внимание, если в направлении на МСЭ будет выявлено несоответствие между данными медицинских исследований и заключениями врачей, направивших человека на медико-социальную экспертизу, необходимость обследования с помощью специального диагностического оборудования, проживание пациента в интернате, корректировка индивидуальной программы реабилитации.
9. С 1 июня 2023 года пройти медико-социальную экспертизу можно будет и в дистанционном формате – с помощью интернета (он-лайн).
Воспользоваться таким форматом смогут граждане, вступившие в процедуру обжалования решений. В этом случае гражданин будет находиться в бюро по месту жительства, где ему предоставят техническую возможность общения со специалистами главного или федерального бюро медико-социальной экспертизы и прохождения повторной экспертизы.
10. Остается возможность освидетельствуемому пригласить любого специалиста для участия в проведении МСЭ, правда его мнение, как и ранее, не будет учитываться при вынесении решения специалистами МСЭ.
11. Процедура обжалования решения не претерпела изменения: через Главное Бюро МСЭ по региону, Федеральное Бюро МСЭ или в судебном порядке.
12.Уточнено, что именно гражданско-правовую ответственность несут:
- медицинские организации за достоверность и полноту сведений, указанных в направлении на медико-социальную экспертизу,
- Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы за порядок проведения медико-социальной экспертизы.
Из этого вытекает, что при ненадлежащем выполнении своих обязанностей учреждениями здравоохранения и учреждениями МСЭ гражданин может взыскать денежную компенсацию причиненного морального вреда.
В целом новые Правила изложены бюрократическим языком, их объем увеличен в 2 раза (стало 44 листа формата А-4 (было 22 листа), на мой взгляд, сложны для понимания населением.
Как и ранее подтвержден исключительный монополизм учреждений МСЭ при признании лица инвалидом. Судебные споры с ними, по моему мнению, не имеют какой-либо значимой перспективы.
Подписывайтесь на канал медицинского юриста!
Буду признателен за оценку статьи «пальцем вверх».
Задавайте вопросы. Отвечу в комментариях, непременно.
Изменения в правила признания лица инвалидом: освидетельствование заочно, продление группы на 6 месяцев.