Через два дня после выборов, ознаменовавшихся громкой победой венгерского лидера Виктора Орбана, Еврокомиссия возбуждает против него дело, которое потенциально может лишить его европейских фондов за доказанное нарушение верховенства права. Процедура беспрецедентна, и Венгрия является первой целью.
Отсутствие поздравлений, традиционно адресованных победителю парламентских выборов, не было хорошим знаком. Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен явно не оценила заявления Виктора Орбана в воскресенье, что его переизбрание было предопределено.
Поздравляя себя с крупной победой, новый старый глава правительства Венгрии обрушился на «бюрократов» в Брюсселе, как это он делал уже не раз, а особенно на того, кого он назвал противником - на украинского президента Владимира Зеленского. Его более чем двусмысленная, по мнению Запада, позиция после начала нашей спецоперации на Украине и нежелание поддержать европейские санкции против своего «образца для подражания» в политике Владимира Путина побудили Европейскую комиссию ускорить темп принятия мер к этому мужественному лидеру, который, как считают на Западе, попирает европейские ценности. Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен обнажила свое последнее законодательное оружие, которое потенциально может лишить Венгрию 40 миллиардов евро европейских субсидий.
Именно перед Страсбургским парламентом и под его аплодисменты Урсула фон дер Ляйен объявила во вторник об активации против Венгрии механизма «обусловленности», направленного на лишение страны средств в случае нарушения верховенства закона. Механизм более конкретно нацелен на нарушения верховенства права, которые могут поставить под угрозу надлежащее использование европейских фондов государством-членом ЕС.
Конфликт интересов и коррупция
Комиссар ЕС по бюджету Йоханнес Хан «разговаривал сегодня с венгерскими властями и сообщил им, что теперь мы отправим письмо с официальным уведомлением об активации механизма», — зловеще сказала Урсула фон дер Ляйен.
Дело против Венгрии уже было готово, но Еврокомиссия предпочла не давать ему ход до всеобщих выборов, чтобы не вмешиваться в голосование и не давать аргументы уходящему премьер-министру в его войне против европейских институтов. В предыдущем письме, отправленном в Будапешт в ноябре, Еврокомиссия выразила обеспокоенность по поводу проблем с государственными закупками, конфликта интересов и коррупции.
Европейский парламент проявляет все больше нетерпения с момента вступления в силу этого документа 1 января. Обвиняя Европейскую комиссию в бездействии, он даже подал иск в Европейский суд в октябре 2021 года за невыполнение обязательства по применению регламента и попытку «тянуть время».
Еврокомиссия со своей стороны сослалась на то, что она обязалась дождаться заключения Европейского суда по этому механизму, запрошенному Варшавой и Будапештом, прежде чем применять его. Суд дал зеленый свет 18 февраля, но затем Комиссия захотела уточнить свои «руководящие принципы», т.е. условия, при которых она могла бы активировать этот механизм. Европейская исполнительная власть хотела юридически обезопасить этот новый инструмент, прежде чем использовать его против Венгрии и Польши, чтобы не пострадать в случае, если страна, подвергшаяся нападению, обжалует его в суд.
От шести до девяти месяцев
Процесс, начатый вчера, потребует времени. Кроме того, под давлением Польши и Венгрии, которые угрожали наложить на него вето, его удлинили и усложнили. Процедура позволяет указанному государству отреагировать или даже исправить выявленные недостатки и может занять от шести до девяти месяцев. В конце концов, возможная приостановка или сокращение европейских платежей должны быть одобрены как минимум 15 государствами-членами из 27.
Идея этого нового инструмента возникла из-за неспособности институтов Евросоюза обеспечить соблюдение основных его ценностей, особенно в таких областях, как коррупция и независимость правосудия. Статья 7 европейских договоров действительно была применена против Венгрии и Польши, но она наталкивается на отсутствие единодушия, необходимого для введения санкций в отношении государства.
Эта новая глава открывается Венгрией в контексте, чреватом конфликтами и разногласиями по поводу независимости судебной власти, власти над средствами массовой информации и её отказом признать превосходство европейского правопорядка над национальным законодательством.