Госдума / ИТ-Комитет // Санкции и IT: ищем пути развития...

22 марта я выступил на расширенном заседании ИТ-комитета ГосДумы. Основная тема: «Санкции и IT: ищем пути развития».

Заседание прошло с участием: председателя ИТ-комитета Александра Хинштейна, министра цифрового развития Максута Шадаева, замглавы Минпромторга Василия Шпака, руководителей ИТ-компаний и профильных ассоциаций, экспертов отрасли, СМИ.

Обсудили вопросы:
— Есть ли жизнь под санкциями?
— Какие могут быть стимулы для развития российских цифровых решений?
— Как побороть кадровый голод в ИТ?

Подробные итоги – в публикации РАЭК.

Сергей Плуготаренко (РАЭК)–
вот мои тезисы в ходе выступления:

1. Меры поддержки: оценка отрасли:

— Всего 1 мес назад мы собирались в этом же зале (16 фев, встреча по поводу «приземления ИТ-гигантов в РФ»), за это время так многое изменилось… но важно что и темпы реакции на изменения — высочайшие

— Спасибо (Правительству, Думе, конечно Отрасли): за месяц сделано невероятное

— При этом: важно не только взять темп, но и сохранить его. Важны набор мер и скорость принятия

— Ковид-подготовка (и взаимодействие отрасли с гос-вом, и социальная ответственность, и частичное импортозамещение)

—Рунет—импортозамещенный (в отличие от других отраслей): тут мы очень похожи на азиатские страны и рынки… Сам перешел на ВК, получаю огромное удовольствие :)

2. Что «получилось» на данный момент:

Льготы, кредиты, даже такие экзотические меры, как отсрочка от армии.

Расширение множества ИТ-компаний, которые могут претендовать на льготы и преференции.

Сформулированы и обсуждаются меры поддержки:
1) отрасли в целом,
2) ИТ-компаний,
3) ИТ-специалистов (что важно и впервые в таком объеме): фактически была поставлена задача «сдержать отток кадров», о чем ниже.

Главное — переход регуляторики от охранительно-запретительной → к стимулирующей (о чем всегда говорила РАЭК)

3. А что — пока «не получилось»:

Расширить льготы — на все компании «Цифрового контура», а также в отношении всех сотрудников таких компаний.

Остановить отток ценных кадров.

Импортозаместить все то в ИТ, от чего зависит экономика России.

Найти новые рынки сбыта (продолжаю утверждать, что мы не сможем быть ИТ-державой, если не будем думать об экспансии на другие рынки: если не западные, то может быть восточные?)

4. Новые меры от отрасли (что нужно, чтобы ещё ускориться):

Меры обсуждаются на ОперШтабе при Минцифре в ежедневеном режиме.

У РАЭК +57 новых предложений, у коллег из софтверных компаний тоже много.

Надеемся на их учет при реализации.

Если кратко — что нужно делать, «крупными мазками»:

4.1. Импортозамещение: ускорить

4.2. Найти новых партнеров и переориентироваться на новые рынки

4.3. Слушать отрасль и поддерживать отраслевые центры экспертизы и визионерства… особенно если они возникают сами, спонтанно, не из-под палки :)

(пример: РИФ in the City 2020) —
Тогда мы сформулировали меры, которые нужно включить, чтобы Россия была великой ИТ-державой к 2030…
Среди мер и предложений тогда:
+ уже тогда рекомендовали присмотреться к «Востоку»,
+ организовать приземление ИТ-компаний через создание СП с российскими игроками,
+ подсмотреть практики взращивания ИТ-кадров у восточных стран ИТ-лидеров
+ подсмотреть то, как восточные партнеры создают локальных ИТ-игроков (национальных чемпионов) и выталкивают их на внешние рынки
+ как импортозаместиться
+ именно тогда предложили присмотреться к 4-му сценарию развития Экономики Рунета (на случай «глобальных кризисов», «войн», «мировых катаклизмов»)

(см. «Итоговую резолюцию РИФ 2020: Меры поддержки отрасли глазами самой отрасли» — https://raec.ru/live/branch/11973/)

5. ТОП- приоритет:
Остановить отток ИТ-кадров

Тут рассказал подробнее. Статистика и прогнозы:

На панической волне (волна-1: конец февраля, начало марта) из России уехали / релоцировались ок. 50-70 тыс ИТ-специалистов. Странами-лидерами отъездов первой волны стали: Турция, Армения, Грузия, ОАЭ, страны ЮВА, Прибалтика.

Проф. статус уехавших: программисты, DevOps-специалисты, product- и project-менеджеры, веб-дизайнеры, UX/UI-дизайнеры, data science-специалисты, аналитики данных, разработчики игр, разработчики мобильного ПО, систем ИБ.

Соц.статус: большей частью мужчины, в меньшей степени – целые семьи (только имеющие “финансовую подушку безопасности” и/или недвижимость за рубежом). Единичные случаи релокации сразу всей бизнес-команды с семьями.

Март 2022:

Новые меры поддержки, инфокампания начало работы ИТ-ОперШтаба, и первая реакция на них со стороны отрасли — сбили градус напряжения в ИТ-сообществе.

Особая веха — 2 марта президентом России был подписан и опубликован Указ о новых мерах поддержки ИТ-отрасли, предусматривающий: поддержку ИТ-компаний и ИТ-специалистов. Данные меры были восприняты ИТ-сообществом максимально позитивно. Ряд мер (такие как отсрочка от военной службы) – особенно: “мы распаковали чемоданы и сдали билеты, узнав об этой мере и о столь мощной заботе гос-ва об айтишниках” (сообщения в чатах по релокации).

Что дальше (апрель-май):

СВО продолжается, международные игроки продолжают играть с «блокадой» РA (“цифровую”, транспортную, товарную).

В результате – ИТ-сообщество вернулось к активному обсуждению “планы по отъезду из России” (Волна-2). Подстегивает эту ситуацию также то, что от “уже уехавших” приходит обратная связь и рекомендации по более осмысленной релокации и обустройству жизни/работы в различных странах.

При этом есть и сдерживающие факторы для релокации “прямо сейчас”: транспортные препятствия, дороговизна жилья в топ-странах для релокации (рост цен за 2 недели на сотни процентов), финансовые проблемы (невозможность международных транзакций); негативное отношение к россиянам за рубежом (нас там не ждут / не любят).

Тем не менее, это временные сдерживающие факторы. Предстоит волна-2 отъездов из России (уже менее чем через 1 мес, в начале апреля 2022).

Вот масштаб проблемы в цифрах:

• Уехали из России (волна-1): 50-70 тыс ИТ-специалистов
• Планируют релокацию (волна-2): 40-50 тыс / до 100 тыс ИТ-специалистов (позитивн. / негативн. прогнозы)
• Раздумывают о переезде «когда-то»: до 200 тыс ИТ-специалистов.
• Помимо релокации ИТ-специалистов, есть тревожные сигналы для усиления тренда релокации целых ИТ-бизнесов (популярные направления — Кипр, страны Балтии, Португалия, Великобритания, Израиль, ОАЭ и даже США).

6. Предлагаемые РАЭК конкретные шаги
(«Триада мер»):

Для нормализации ситуации и трансляции позитивных месседжей в адрес ИТ-сообщества, представленные меры нужно “докрутить” и запустить ряд новых инициатив:

Доп. мера №1 —
ИТ-профсоюз (life-long платформа для айтишников):

• Организация индустриального объединения (ИТ-Профсоюза).
  Для систематизации учета ИТ-специалистов, для объективного определения их “айтишности”, для помощи с трудоустройством в случае потери работы / бизнеса, для консультационной поддержки – необходимо оперативно запустить цифровую платформу “ИТ-Профсоюз”.
  
  Прототип разработан РАЭК и представлен Правительству.
  Важно, чтобы проект исходил и администрировался САМОЙ ОТРАСЛЬЮ, а не был “навязан” государством – поэтому за прототип предлагается взять www.runet-ID.com.

Представить платформу необходимо на РИФ 2022. Данный шаг будет мощнейшей демонстрацией положительных ИТ-трендов в РФ.

Доп. мера №2 —
26-й Российский Интернет Форум (РИФ 2022) в мае:

• Крайне важно провести майский 26-й Российский Интернет Форум (РИФ 2022) – как площадку для “пересборки” российского ИТ, для нетворкинга специалистов, для обсуждения мер поддержки, для поиска новых рынков сбыта.
• РИФ 2022 должен не просто “пройти”, он должен пройти на небывалом уровне. Он должен стать “отдушиной” для всех ИТ-специалистов, предпринимателей и экспертов, оставшихся в России. Он должен показать “уехавшим из страны”, что и Рунет продолжает жить и развиваться – и спровоцировать чувство ностальгии, желание вернуться, чтобы быть “вместе со своими” и поднимать отрасль.
• РИФ должен стать подтверждением того, что “отрасль жива”, имеет поддержку и обсуждает планы своего развития – на главном ИТ-форуме страны, который проводился ежегодно с 1997 года, даже в самые трудные времена (2020 и 2022) – www.rif.ru

Доп. мера №3 —
Официальная релокация (ну для тех, кто ТОЧНО хочет переехать на время):

• Разработать и запустить в ближайшее время план “Централизованной официальной релокации в ряд стран, с которыми у РФ есть договоренности о сотрудничестве по временноме перемещению ИТ-специалистов и ИТ-компаний”:
  Армения, Китай, Казахстан (проработка условия есть в РАЭК).
  Обеспечить инфокампанию в период март-май (с максимально “вкусными” подробностями условий для релокации).
  Представить конкретные мероприятия и предложения по релокации – уже на майском РИФ 2022.

А также:
Инфо-кампания «Вы, айтишники, нужны стране!»

• Провести масштабную всероссийскую информационную кампанию. Успокоить ИТ-общественность.
• Доказать, что государство ценит российский ИТ, готово поддерживать как ИТ-специалистов, так и ИТ-компании.
• А также убедить в отсутствии планов по эскалации отношений с международными ИТ-игроками (от взаимодействия с которыми зависит работа ИТ-сектора в условиях, когда нет полного импортозамещения: нет “национализации”, нет “уголовному преследованию топ-менеджмента рос. представительств международных компаний, покидающих РФ-рынок”, и т.д.)

И конечно:
Новые меры поддержки отрасли:

• Учесть предложенные отраслью новые меры поддержки (не вошедшие в Указ от 2 марта – есть в РАЭК и других ассоциациях, собраны и представлены в ОперШтаб Минцифры) и ускорить их обсуждение / принятие: налоговые льготы, интересы представителей малого и среднего бизнеса, стартапов и предпринимательского сообщества, …

Данный комплекс мер (не полный, необходима его дальнейшая проработка и детализация) – поможет успокоить сообщество, настроит на созидательный лад, уменьшит масштаб спонтанных релокаций волны-2.

7. Почему важно поддерживать нашу отрасль
или “Почему именно IT-отрасли столько всего досталось?”:

Потому что сегодня IT напрямую или косвенно связан почти с 2/3 Экономики, Критической инфраструктуры, Госуправления, Общественной и Социальной сферами страны, даже ВПК.

И все это «цифровое богатство» создают и поддерживают чуть более 2 млн IT-специалистов страны (менее 3% трудоспособного населения России).

Мы много лет доказывали и показывали, как важно ценить роль IT-сферы и вклад создающих ее людей. Так сложилось, что эти люди мобильны: как физически (большая часть из них – молоды и готовы к перемещению, релокации), так и по формату работы (могут работать дистанционно).

Потерять их – значит пошатнуть или обрушить более чем 50% экономики страны. Их отток — невосполнимая потеря для российской экономики.

Государство с 2020 года «слышит» отрасль как никогда до того. Но сейчас нужно ещё больше. События последних дней подтолкнули нас (Отрасль и Государство) к стимулированию диалога. Дали ускорение, стократный рывок – тем самым продемонстрировав стремление к взаимной помощи и поддержке.

Возможно, часть мер поддержки появилась бы и в спокойном режиме, но на это ушли бы годы. Сейчас же ситуация такова, что медлить нельзя.

Сегодня Правительством в ускоренном порядке сделано то, за что огромное спасибо. Внушает веру в то, что о значимости IT-отрасли знают, думают и будут в дальнейшем предлагать поддержку.

Продолжаем работать!

// @plugoNews

Максут Шадаев (Минцифры) –
главные тезисы выступления в Думе:

🔹 Льготы необходимо распространить на все интернет-компании, в частности, на образовательные (EdTech) и компании электронной коммерции (eCom)

🔹 До конца недели планируется согласовать с Минфином поправки в налоговый кодекс, в ближ. 2 недели поправки должны быть утверждены

🔹 Необходимо поднять формальные ограничения по зарплате разработчиков

🔹 Льготами смогут воспользоваться и малые компании, число сотрудников для получения мер поддержки неважно

🔹 Несколько видов льготных кредитов:

— ставка 3% годовых для ИТ-компаний, которые будут разрабатывать новые продукты, российские конкурентные аналоги

— оборотные кредиты (ставка 11%) на текущую деятельность

— невозвратные кредиты на возмещение НДФЛ сотрудникам

🔹 Необходимо упростить доступ к госзаказам

🔹 Обнуление таможенных пошлин для импортных комплектующих

🔹 Упрощение сертификации импортного ИТ-оборудования

🔹 В мае планируется запустить первый маркетплейс российских программных продуктов

🔹 Освобождение от проверок для ИТ-компаний

// Минцифры России

Подробные итоги заседания ИТ-Комитета в ГосДуме –
в публикации РАЭК.

Подробнее и чаще:

в Телеграме – @plugoNews
в ВК – vk.com/plugotarenko в Яндек.Дзене –plugotarenko.com