Президент РФ подписал Федеральный закон Российской Федерации от 08.03.2022 № 46 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 46-ФЗ), который вносит следующие изменения в Закон № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон №44-ФЗ):
1. Установление размера начальной (максимальной) цены контракта и годового объема закупок
Ст. 8 Закона №46-ФЗ предоставляет полномочие Правительству РФ на установление увеличение начальной (максимальной) цены контракта и годового объема закупок в целях закупки отдельных наименований медицинских изделий. Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации было утверждено постановление "Об установлении размера начальной (максимальной) цены контракта и годового объема закупок в целях закупки отдельных наименований медицинских изделий путем проведения электронного запроса котировок" от 06.03.2022 года №297.
2. Возможность изменении условии контрактов
Ч. 65.1. ст. 112 Закона №44-ФЗ устанавливает случаи, когда по соглашению сторон возможно изменение существенных условий контрактов, заключенных до 01.01.2023, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Указанные изменения выполняются с соблюдением положений ч. 1.3 - 1.6 ст. 95 Закона №44-ФЗ на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации.
3. Случаи и порядок закупок у единственного поставщика
Установить дополнительные случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также порядок их осуществления в период до 31.12.2022 включительно (аналогичное право предоставлено высшим исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации);
П. 5.1 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ разрешает государственным или муниципальным медицинским организациям осуществлять закупку лекарственных препаратов, медицинских изделий и расходных материалов при выполнении указанных условий:
- закупка осуществляется в электронной форме;
- закупаются лекарственные препараты, медицинские изделия и расходные материалы (далее – товары);
- товары произведены единственным на территории РФ или территориях иностранных государств, не вводивших в отношении РФ ограничительных мер экономического характера, производителем;
- разрешение на осуществление такой закупки медицинской организацией установлено решением учредителя данной медицинской организации.
П. 28.1 ч 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ позволяет заключать контракт с единственным поставщиком, при:
- поставке лекарственных препаратов или медицинских изделий, которые не имеют российских аналогов и производство которых осуществляется единственным производителем, происходящим из иностранного государства, не вводившего в отношении Российской Федерации ограничительных мер экономического характера, с поставщиком таких лекарственных препаратов или медицинских изделий, включенным в реестр единственных поставщиков таких лекарственных препаратов и медицинских изделий. Порядок ведения указанного реестра устанавливается Правительством Российской Федерации.
П. 5.2 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ устанавливает право на осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):
- Фондом социального страхования Российской Федерации технических средств реабилитации и услуг, произведенных (оказанных) на территории Российской Федерации или территориях иностранных государств, не вводивших в отношении Российской Федерации ограничительных мер экономического характера
Важно учесть, что годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить по указанному основанию не должен превышать в отношении лекарственных препаратов или расходных материалов пятьдесят миллионов рублей, а в отношении медицинских изделий - двести пятьдесят миллионов рублей.
Принятые дополнения закупки у единственного поставщика будут действовать до 8 марта 2024 г.
4. Порядок и случаи списания неустоек, начисленных поставщику
Ст. 34 Закона №44-ФЗ дополнена ч. 9.1, которая дает Правительство РФ право установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.