Когда начинается паника и подразделение превращается в толпу командовать невозможно поздно и опасно даже пытаться. Пока командир будет с пистолетиком пытаться навести порядок его просто убьют из винтовки ,а то и просто дадут по морде и что тогда?
Счастье если хоть штаб удалось вывести в такой ситуации. Легко было бы ввести расстрел для всех командиров попавших в такую ситуацию но это приводит только к уничтожению командного состава или уже организованной сдаче вместо повышения устойчивости в бою. Шапкозакидательской глупостью эти проблемы не решаются. Тут много УМА нужно а не повальные расстрелы.
Паника просто так не начинается. Для этого нужны определенные условия. Паника происходит из-за бездействия и трусости самих командиров, которые, например, на виду у подчиненных срывают знаки различия, переодеваются в гражданскую одежду.
Так в условиях разброда и шатаний кадровых войск в июне 1941 г., заградительные отряды (кстати, в первую очередь, армейские, а не НКВД), сыграли свою положительную роль. Рекомендую читать архивные документы, а не сказки писателей.
Кто то же должен был и движение на дорогах регулировать и отступающие части в порядок приводить.
Бросить войска под Харьковом или в Крыму и эвакуироваться всем командным составом -ВЕРХ ВОИНСКОЙ ДОБЛЕСТИ? Те кто срывал знаки различия в безнадежной ситуации хоть показывал пример как выжить а не гнал людей на убой. Гнилой была советская система. И третий рейх ненамного лучше. А вырастили и тех и других англосаксы-ВОТ КОГО НАДО УБИВАТЬ.