Мы уже подробно разъясняли ранее о том, как изменились требования к организации противопожарных инструктажей с появлением приказа МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» (далее — приказ 806). Но в той статье мы лишь вскользь упомянули об изменениях в содержании программ вводного и первичного инструктажей по пожарной безопасности. Теперь пришло время поговорить об этом более подробно. В данной публикации расскажем о программе вводного противопожарного инструктажа.
Давайте представим такую ситуацию (которая, скорее всего, имеет место быть в большинстве организаций), а именно то, что на объекте уже есть программа проведения вводного противопожарного инструктажа, разработанная по приказу МЧС России от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций"» (далее — приказ 645). И у лиц, ответственных за проведение данного вида инструктажа, естественно, возникает вопрос: можно ли ее переделать так, чтобы она соответствовала приказу 806?
Для ответа на этот вопрос нам нужно дополнительно задать еще четыре, а именно: какие есть совпадения в требованиях к программам, что лишнего нужно убрать, что можно изменить и что нового нужно добавить?
Итак, теперь давайте по порядку отвечать на них.
Но для начала сведем требования старого и нового приказов к программам вводного инструктажа в одну таблицу, чтобы они у нас были перед глазами.
Что общего в требованиях к содержанию программ вводного инструктажа в приказах 645 и 806
Давайте попробуем сопоставить, какие из требований к содержанию программы вводного противопожарного инструктажа, предусмотренных приказом 645, могут быть применены при разработке программ по приказу 806. Для удобства мы также указанные требования свели в отдельную таблицу.
Как видите, приведенные в указанной таблице требования к содержанию программ вводного инструктажа пусть не точь-в-точь повторяют друг друга, но очень похожи. Если даже и есть небольшие расхождения (статистика пожаров, права), то их можно легко устранить. Соответственно, мы просто переносим их в нужные разделы новых программ.
Что лишнего нужно убрать из программ, разработанных по приказу 645, или что в них нужно изменить
Это самый сложный, с нашей точки зрения, вопрос. Если отвечать на него чисто топорным способом, то лишними окажутся следующие позиции, так как их нет приказе 806:
- ознакомление с объектовыми и цеховыми инструкциями по пожарной безопасности (пункт 4 приложения 2 приказа 645);
- ознакомление с программой первичного инструктажа персонала данного цеха, участка (пункт 5 приложения 2 приказа 645).
Но не спешите все это удалять в полном объеме. Как правило, в частях программ вводного противопожарного инструктажа, отведенных под разъяснение противопожарного режима (по приказу 645), фигурируют те же требования пожарной безопасности, которые нужны нам для раскрытия пунктов 1.2 и 1.5 приложения № 2 к приказу 806:
1.2. Содержание территории, зданий, сооружений и помещений, в том числе эвакуационных и аварийных путей и выходов, систем предотвращения пожара и противопожарной защиты.
1.5. Основные положения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности. Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности, утвержденный руководителем организации.
Соответственно, их нужно перенести и распределить в нужных частях новой программы вводного противопожарного инструктажа и при необходимости дополнить недостающими требованиями пожарной безопасности.
Аналогичным способом нужно поступить с содержанием программы вводного противопожарного инструктажа, в котором говорится об организации общих мер по профилактике и тушению пожаров (пункт 5 приложения 2 приказа 645), имеющиеся в них сведения нужно перенести в новую программу и при необходимости немного подкорректировать исходя из требований приказа 806 (см. таблицу ниже).
Что нового в требованиях к программам вводного противопожарного инструктажа предусмотрено в приказе 806
Теперь давайте посмотрим, какие абсолютно новые требования к содержанию программ вводного противопожарного инструктажа предусмотрены приказом 806. Они содержатся в пунктах 1.5 и 1.8 приложения № 2 к приказу 806, а именно:
1. Основные положения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности.
2. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности, утвержденный руководителем организации.
3. Меры пожарной безопасности в зданиях для проживания людей.
Здесь необходимо сделать акцент на одном моменте. Как видите, почему-то отдельным пунктом обозначены меры пожарной безопасности в зданиях для проживания людей. Честно сказать, изначально, нам было не совсем понятно, зачем это сделано, так как далеко не во всех организациях имеются такие объекты защиты. Мы подготовили соответствующий запрос в ФГБУ ВНИИПО МЧС России и вот что нам ответили:
«если в организации отсутствуют здания для проживания людей, то вопросы обеспечения пожарной безопасности указанных объектов не включаются в программы противопожарных инструктажей».
Полный текст запроса и ответа можно скачать здесь:
В итоге получается, что указанные сведения должны содержаться в программе вводного противопожарного инструктажа только при наличии в организации зданий или сооружений соответствующего функционального назначения.
На этом все. Мы постарались подробно разъяснить механизм разработки новых программ вводного противопожарного инструктажа, с учетом уже имеющихся раннее разработанных программ. Надеемся, что данная статья будет полезна всем лицам, деятельность которых связана с обучением мерам пожарной безопасности.
Статья о том, как переработать программу первичного противопожарного инструктажа, чтобы она соответствовала требованиям приказа 806, появиться на нашем портале в ближайшее время, следите за обновлениями.