Выясняем, удалось ли за несколько месяцев собрать сплоченную и профессиональную команду, наладить диалог с жителями и бизнесом, а также наметить направления развития территории.
В рамках прошедшей в декабре 2021 года «Битвы мэров» Татарстана, где победу одержал глава Казани Ильсур Метшин, не принимали участия руководители Менделеевского и Нижнекамского районов - Радмир Беляев и Рамиль Муллин. Последний только-только сменил на посту Айдара Метшина, ушедшего в Госдуму и, возможно, не был готов к серьезному противостоянию с другими татарстанскими мэрами. А Беляев примерно в то же время пришел в Менделеевский район. KazanFirst решил отдельно посмотреть на успехи двух руководителей, оказавшихся примерно в равных условиях.
Сразу оговоримся, что термин «руководитель» в рамках исследования будем использовать в связи с тем, что де-факто оба сейчас являются «первыми лицами» районов. Хотя официально Беляев занимает кресло с приставкой и.о., а Муллин значится руководителем исполкома НМР.
Собственно, и сейчас, спустя почти полгода, вести разговор о результатах - будь то рост средней зарплаты или объемы вводимого в эксплуатацию жилья - кажется преждевременным. Однако оценить то, как руководитель влился в процессы, какую команду сформировал, какие тренды и векторы наметил в своей работе, а также что думают о его деятельности местные жители, вполне реально.
В рамках небольшого исследования мы изучили, насколько руководители Менделеевска и Нижнекамска информируют о своей работе жителей и готовы к публичной активности, доступны ли они для обращений простого народа и используют ли взаимодействие с населением как важный для принятия решений ресурс. А также посмотрели, какое «информационное поле» в целом сформировалось вокруг руководителей районов. Для этих целей мы изучили личные социальные сети и паблики администраций, публикации в местных и региональных СМИ, комментарии жителей за период с октября 2021-го по март 2022 года.
Подробнее о методике исследования можно прочитать здесь.
При этом стоит отметить, что Беляева и Муллина в рамках исследования мы между собой не сравнивали. Целью было выяснить, как «стартовали» руководители на своих постах. А также определить их позицию на шкале между идеальным лидером района и неким условным шаблоном «мэра Азамата Тахировича» из комедийного шоу «Однажды в России».
Публичность
Заметим сразу, что показатель в этой категории не говорит о том, что кто-то работает больше, а кто-то - наоборот. Речь лишь о том, как эта активность представлена для широкой публики, может быть и не всегда интересующейся деятельностью политиков. Однако, на наш взгляд, такая должность, как руководитель района, предполагает и обязательства в том, чтобы жители знали, чем занят руководитель, какие у него планы по развитию, удается ли решать трудности территории.
Неожиданно высокой публичностью отметился Беляев. Руководитель Менделеевского района получил в этой категории 90 баллов из 100 возможных. И не удивительно. По «сырым» цифрам публичной активности Беляев обошел финалиста прошлогодней «Битвы мэров» из Альметьевска Тимура Нагуманова и лишь немного уступил мэру Казани Ильсуру Метшину. Что однозначно можно привести в пример тем, кто говорит, что вся активность концентрируется только в крупных городах.
В качестве главного «инструмента» Беляева, пожалуй, можно выделить личную страницу в Instagram (страничка «ВКонтакте», к сожалению, давно не обновляется и как будто заброшена). Здесь появляется информация о рабочих встречах, достижениях, ведется диалог с жителями - как на уровне комментариев под постами, так и в рамках прямых эфиров, первый из которых был проведен в январе 2022 года. В меру появляются публикации личного характера и поздравления, что положительно работает на создание позитивного образа руководителя. Видно, что со страничкой работают умело.
Беспокоит, однако, на фоне нынешних событий, связанных с «западными партнерами», низкая диверсификация аудитории, которая практически полностью сконцентрирована в Instagram. В России Telegram-каналами обзаводятся уже не только представители шоу-бизнеса, но и многие мэры и даже губернаторы. И сделать шаг в этом направлении определенно стоит: если не из опасений блокировок, то хотя бы для расширения аудитории. Хотя на момент проведения исследования своего канала у Беляева не было, последние события, связанные с блокировкой Instagram в России, подтолкнули руководителя к этому шагу — меньше недели назад представитель Менделеевского района заявил, что «по примеру» президента Татарстана Рустама Минниханова завел свой ТГ-канал.
Муллин в подходах к публичности оказался более консервативным руководителем. Собственно, представитель Нижнекамского района и новой страничкой в Instagram и «ВКонтакте» обзавелся только в октябре 2021 года. «Инста», впрочем, ведется достаточно активно. Но количество так называемых «продуктивных» постов, что несут полезную и актуальную информацию (а не, к примеру, поздравлений) могло бы быть и больше. Однако, допуская разницу в подходах и «политических типажах» чиновников, представляющих разные поколения, работа «личного бренда» Муллина в социальных сетях достаточно эффективна. Но для достижения лучших результатов пресс-службе руководителя исполкома НМР необходимо сделать более серьезный акцент в этом направлении деятельности.
Хочется верить, что развитие в направлении публичной активности продолжится, ведь аудитория весьма серьезна - без малого 17 тысяч подписчиков только в «ВК» и Instagram. Однако пока в данной категории руководитель НМР зарабатывает только неплохие 60 баллов из 100. В Telegram Муллин пока не ушел, однако напомнил подписчикам в «Инсте», что ведет и страничку в «ВК», которая, вероятно, сейчас станет гораздо более оживленной.
Доступность
Если к мэру из телевизионного шоу простым жителям подобраться было практически нереально, то наши сегодняшние участники - прямая противоположность. По крайней мере в публичном поле создается именно такое впечатление. Во-первых, оба руководителя регулярно проводят личные приемы, а контакты и информацию о месте и времени приема легко найти. Во-вторых, доступны и альтернативные методы для обращения - электронная приемная и почтовый ящик. В-третьих, оба весьма эффективно работают с жителями в социальных сетях - лично и при поддержке команды администраций.
Понятно, что чем шире аудитория, тем больше возникает вопросов и тем больше ресурсов необходимо, чтобы они не оставались без ответа. Однако в целом срез по комментариям на личных страницах и в официальных пабликах районов показал, что конструктивные замечания и обращения прорабатываются достаточно тщательно.
Единственный, пожалуй, минус, о котором уже упоминалось ранее, связан с концентрацией внимания руководителей районов и их команд на узком числе социальных сетей. В ситуации, когда Instagram и Facebook вот-вот могут быть заблокированы, единственной «ниточкой» для непосредственного контакта с жителями станут полумертвые странички «ВК». И над этим необходимо было поработать еще вчера. Однако в рамках данного исследования было решено не вычитать за низкую диверсификацию аудитории баллы - все-таки происходящее, пожалуй, попадает под определение «форс-мажора». В общем и целом, оба участника показали результат на уровне топов Татарстана и получили в категории «Доступность» по 100 баллов каждый.
Медиа
В третьей категории мы проанализировали результаты рейтинга медиаэффективности от агентства «ПромРейтинг». А также самостоятельно изучили отзывы жителей о работе представителей, публикации в СМИ и резонансные события, чтобы понять, какая «информационная аура» окутывает руководителей Нижнекамского и Менделеевского районов. Важно было не только понять, позитивный или негативный окрас она носит прямо сейчас, но и к какому вектору развития стремится.
Беляев снова показал результаты выше средних, набрав 65 баллов из 100 возможных. В силу занимаемой прежде должности в рейтинге медиаэффективности он ранее не участвовал. Но тем интереснее было посмотреть на динамику изменения значений в сравнении с предыдущим главой Менделеевского района Валерием Чершинцевым. По итогам III квартала 2021 года он занимал 65-е место в рейтинге. И эти значения были, в общем, привычными, за исключением пары временных отрезков, когда глава падал еще ниже, вплоть до последнего места по медиаэффективности.
Буквально за несколько месяцев ситуацию удалось если не переломить, то серьезно улучшить. Беляев отыграл 38 позиций в рейтинге и с ходу «залетел» на 27-е место. А коэффициент медиаэффективности вырос на 70%. Позитивных очков руководителю добавил анонс создания в Менделеевске двух промышленных парков, работа по возобновлению деятельности колледжа с химическим уклоном, инициатива по возобновлению работы детского лагеря в селе Икское Устье, разработка дизайн-кода Менделеевска, появление трех новых автобусов для городских перевозок. Помимо этого - регулярные встречи с жителями, бизнесом.
Не обошлось и без негатива - это и падение легкомоторного самолета в октябре 2021 года, и порыв центрального теплопровода в декабре. Однако и эти события прорабатывались в открытом формате, с предоставлением актуальной и четкой информации горожанам.
Сами жители, судя по мониторингу отзывов, положительно относятся к работе нового руководителя. Некоторые отмечают «простоту» и «открытость» нового руководителя района. Понравилось и то, что Беляев начал с «уважения к истории и традициям», озаботившись вопросом развития краеведческого музея. Называют важными менделеевцы и новости по взаимодействию с республиканскими и федеральными властями, так как это дает «картинку того, к чему идет руководство района».
Представитель Нижнекамского района же оказался в весьма интересной ситуации. Муллин ранее занимал аналогичный пост в Муслюмовском районе. И, несмотря на некоторые положительные тенденции в развитии территории, с 2019 года практически был не замечен в СМИ и соцсетях, редко поднимаясь в рейтинге выше 80-го места. Однако «перевод» в Нижнекамск помог ему забраться сразу на четвертую строчку. Чего здесь больше - работы отлаженного механизма пресс-службы или деятельности лично руководителя - сказать сложно. В сравнении же с экс-главой НМР Айдаром Метшиным рост не такой серьезный: плюс два места в рейтинге. Коэффициент медиаэффективности, тем не менее, вырос почти на 24%.
Позитивных очков добавило создание «Бюро городских решений», куда нижнекамцы могут направлять свои предложения по улучшению жизни города. Важной вехой стала поставка в город автобусов для пассажирских перевозок, внимание к вопросу о судьбе Дома ветеранов. Интерес у жителей района вызывает и партнерство с СИБУРом в плане социально-экономического развития города, однако тема эта освещается недостаточно широко. Жители в целом так же настроены по отношению к руководителю позитивно. Многим нравится, что Муллин находит время для встреч и прямого общения. Отмечают и лидерские качеств - и уборку снега возглавит с лопатой в руках, и на лыжи встанет вместе с коллективом на «Лыжне России». В результате - 60 баллов в категории. Оценка могла бы быть и выше, но хочется чуть больше системности в освещении важных для жизни района рабочих процессов, да и высокая планка, заданная экс-руководителем НМР, сыграла свою роль.