Наверное самым популярным способом взаимодействия между РФ и западными державами, начиная с 2014 года, стали взаимноналагаемые санкции. Не удивительно, что среднестатистического россиянина данные меры уже никак не пугают и не удивляют. Складывается ощущение, что санкции вообще не снимались ни разу с 2014 года, о них постоянно говорили, постоянно угрожали, постоянно обсуждали. Поэтому неудивительно, что санкции, которыми некоторые страны ответили на русско-украинский конфликт не принесли должного эффекта. Однако у многих россиян возник вопрос, а законны ли вообще эти санкции с точки зрения международного и внутригосударственного права. Именно с этим нам сегодня и предстоит разобраться.
Итак, прежде всего, какие документы и нормативно-правовые акты регулируют наложение санкций. На каком основании вообще можно запретить въезд целой группе лиц или ограничить сектор экономики? В США существует целый ряд нормативных актов, которые регулируют санкционный режим. Например, закон об контроле над экспортом или закон о чрезвычайных международных экономических полномочиях. В этом секторе США обладают, возможно, самой широкой нормативной базой и спектром полномочий для введения различных ограничений. Так санкции США могут ограничивать: Поставки вооружений, доступ к финансовым рынкам США (в том числе и поставки валюты), въезд и проживание в стране отдельных категорий неграждан США, запрет для физических и юридических лиц на ведение дел со страной, на которую накладываются санкции. Данные законы не являются чем-то эксклюзивным для США, аналогичные есть и в ЕС, Канаде, Австралии и прочих странах мира. Даже в РФ есть ФЗ, который регламентирует введение и снятие санкций (ФЗ о чрезвычайных экономических мерах)
Также нельзя думать, что экономические санкции это эксклюзивный инструмент, новый для международного сообщества. Нет, санкции зародились, по сути, вместе с международным правом, в целом. Ту же экономическую блокаду Великобритании можно считать первой санкционной мерой. Санкции многократно применялись по всему миру в отношении различных государств. Это и Третий рейх, и Иран, Куба, Югославия и прочие горячие точки (и не только точки, а целые пожары) 20 и 21 века.
Таким образом для внутригосударственного права и мировой истории санкции вполне законное и обычное дело. Они принимаются на основании законов и активно используются всеми странами. Однако насколько это соответствует принципам международного права и были ли соблюдены все необходимые процедуры при наложении санкций на РФ?
С точки зрения Устава ООН введение санкций является косвенным нарушением принципов международного права. Так, например, данный устав провозглашает всеобщее содействие и сотрудничество в экономическом, культурном и социальном развитии всех стран и народов. Ограничение этого сотрудничества, чем являются санкции не очень допустимо. Санкции также нарушают Всемирный пакт о экономических, социальных и культурных правах, который, в частности, говорит: "Все народы для достижения своих целей могут свободно распоряжаться своими естественными богатствами и ресурсами без ущерба для каких-либо обязательств, вытекающих из международного экономического сотрудничества, основанного на принципе взаимной выгоды" То же право касается и отдельных граждан, юридических лиц, которые согласно этому пакту имеют полное право на свободу экономической деятельности. Санкции ограничивают это право, ограничивают право на свободу передвижения, которое содержится в пакте о граждански и политических правах. Хотя, следует понимать, что государства могут спокойно ограничивать свободу экономической деятельности, эти ограничения прямо не запрещены, но не слишком желаемы международным правом.
Часто введение санкций оправдывают тем же Уставом ООН и говорят о коллективной безопасности, неприменении силы и мирном разрешении споров. И что любые санкции, прежде всего, являются ответной реакцией на эти действия, причем реакцией гораздо более лояльной, чем военное вмешательство. Однако, на мой взгляд, оправдывать введение санкций данным принципом не совсем уместно. Дело в том, что обвинить государство в агрессии и принять решение о применении международных санкций может только Совет Безопасности ООН. Как, мы видим, никаких рекомендаций относительно санкций против России Совбез не давал ни в 2014, ни в 2022 году. ООН, как основной орган межгосударственного взаимодействия не вводил против России прямых санкций, а именно это относится к его компетенции согласно Уставу ООН.
Таким образом, санкции имеют вполне легальную основу и прямо не запрещены мировым сообществом, однако произвольное введение санкций странами без согласования с советом безопасности может привести лишь к негативным последствиям, экономической убыткам и нарушении важнейших прав человека. так, например, в докладе ООН о санкциях против РФ 2014 года содержится информация о том, что они не принесли никаких положительных последствий, а лишь ухудшили состояние мировой экономики и съели очень много денег простых граждан (Collateral Damage: The impact of the Russia sanctions)
Подписывайтесь на канал и пишите свое мнение в комментариях, нас ждет еще много крутых внешнеполитических событий, которые можно разобрать.