Понимание того, что государство и общество должны быть равноправны, появилось ещё в эпоху Просвещения. И в ходе буржуазных революций эти идеи стали постепенно воплощаться в жизнь. Для обозначения отношений государства и общества стали использовать термин «гражданское общество». Е. Никитина утверждает, что «гражданское общество – это, во-первых, комплекс добровольно сформировавшихся объединений индивидов (семья, кооперации, ассоциации, хозяйственные корпорации, общественные организации, профессиональные, творческие, спортивные, этнические, конфессиональные и др. объединения), не входящих в государственные структуры; во-вторых, – совокупность негосударственных экономических, социальных, семейных, национальных, духовных, нравственных, религиозных и других отношений в обществе; в-третьих, – производственная и частная жизнь людей, их обычаи, традиции, нравы; в-четвертых, – сфера самопроявления свободных индивидов и их объединений, огражденная законами от прямого вмешательства и произвольной регламентации их деятельности со стороны государственной власти».
В современном мире идеи гражданского общества стали ещё более востребованы, потому что, по мнению зарубежных исследователей, успешным на мировой арене может быть только демократическое государство с развитыми институтами гражданского общества. Социально-экономическое развитие страны невозможно без формирования устойчивого гражданского общества как компонента современной демократии.
Российская Федерация — крупнейшее государство мира с богатейшими ресурсами. И на данном этапе развития страны остро стоит вопрос формирования гражданского общества для дальнейшего развития России.
В современной российской политологии есть несколько версий того, какое должно быть гражданское общество:
- Представители либерализма утверждают, что гражданское общество вырастает из экономической и личной свободы, то есть из свободы частнособственнического и индивидуального интереса;
- Представители социализма считают, что гражданское общество — это полное народовластие, основанное на преобладании общественной собственности на орудия и средства производства;
- Согласно традиционалистской точке зрения, человеческому обществу изначально присущи элементы гражданственности, которые развиваются и утверждаются в социуме в качестве ведущих на определенных этапах исторического развития
Но для понимания дальнейшего вектора развития гражданского общества необходимо разобраться с особенностями формирования гражданского общества в России.
Формирование гражданского общества до 1917 года
Вопрос развития гражданского общества в дореволюционной России обычно рассматривают в двух ракурсах:
1. Становление гражданского общества изучается через развитие государства и его структур; основное внимание сосредотачивается на деятельности правительства, начиная с Великих реформ 1860-х гг.
- По мнению Б.Н. Миронова основные элементы гражданского общества были сформированы в России до революции 1917 года: парламент, партии, добровольные общественные организации, критически мыслящая общественность. Б.М. Миронов считает, что общественность расширила свои социальные границы от привилегированных социальных групп до всего народа.
- Предположение о том, что гражданское общество в России формировалось сложнее, чем на Западе и даже ряде стран Востока, высказала С.Л. Бяхчеева. Например, древнерусское вече, казачье самоуправление, купеческие и дворянские собрания, земства она назвала исконно русскими институтами гражданского общества.
2. Становление гражданского общества рассматривается с точки зрения деятельности неправительственных обществ и организаций (за основу берется факт их постоянного увеличения), а также деятельности земств. Представители этой идеи считали, что к 1917 году гражданское общество находилось только на стадии становления. Только небольшая часть общества имела доступ к гражданским институтам, следовательно, гражданские институты были недостаточно развиты, а гражданские отношения — недостаточно зрелые. Более или менее состоявшимся институтам они относят образованные в ходе Великих реформ 1860-х годов органы городского самоуправления. Отдельно в этом контексте выделяют земства, однако их позитивная роль снижала оппозиционность правительству.
Необходимо отметить, что аргументы обоих точек зрения следует подвергать критике, потому что они неоднозначны и вызывают массу вопросов. По этой причине большинство учёных осторожно высказываются на тему сформированности гражданского общества в Российской Империи.
Формирование гражданского общества после 1917 года
Февральская революция 1917 года дала новый толчок для формирования гражданского общества в России. После Февральской революции шёл нескончаемый поток резолюций, листовок, прокламаций. Временное правительство реформировало правовой режим функционирования общественных организаций, чего не удалось сделать царскому правительству, занимавшемуся этим несколько десятилетий. Речь идет о постановлениях от 12 апреля о праве граждан создавать общества, союзы и собрания явочным порядком, а также о постановлениях от 21 июня об обязательной регистрации обществ с правами юридического лица в судах. Эти правовые решения были закономерным итогом реформы правового положения союзов, начатого в позднеимперской период и осуществляемого при участии кадетской фракции Государственной думы.
После Октябрьской революции 1917 года наметилась тенденция монополизации большевистской партии политической жизни Советской России. Большевики стали осуществлять иную стратегию: установление диктатуры пролетариата, а не построение бесклассового и бессословного общества.
Развитие гражданского общества в России продолжилось только после Великой Отечественной войны. В это время шло переосмысление понятия «гражданское право», связанного с построением социального государства, которое воспринималось как юридически закрепленное право лица на получение определенной услуги от государства. По мнению Е.В. Киричёк, это способствовало появлению иждивенцев, потому что у населения не было стимула к труду.
Советский и российский учёный-правовед Олег Емельянович Кутафин считает, что в СССР не использовалось понятие «гражданское общество». По его мнению, это было связано прежде всего с тем, что «…освобождение человечества связывалось с уничтожением классовых различий и последующей ликвидацией различия между гражданским обществом и государством путем отмирания государства и, соответственно, права. кроме того, в процессе строительства социализма государство, которое рассматривалось как выразитель и гарант всеобщего интереса, практически полностью подчинило и поглотило все общество».
Новый этап формирования гражданского общества начался только в период «Перестройки» во второй половине 80-х годов XX века. Тогда особую значимость приобрели демократические принципы и ценности. Гражданское общество стало вектором, определяющем возможное направление общественных реформ. Начали появляться институты гражданского общества: свободное предпринимательство, местное самоуправление, общественные некоммерческие организации, политические партии, негосударственные СМИ.
По мнению ряда учёных, гражданское общество в начале XX века было своеобразной защитой государства от негативных революционных факторов, а в конце — оградило индивида от опеки государства.
Формирование гражданского общество после развала Советского Союза и до сегодняшних дней
После 1991 года произошла переоценка ценностей населения России. Начался переход к рыночной экономике и политической демократии. Именно государство инициировало процесс демократизации, рыночные реформы, узаконило права частной собственности, создав тем самым условия для формирования и утверждения идей, институтов и принципов гражданского общества. Продолжалось формирование институтов гражданского общества, начатое ещё в период «Перестройки».
Для России в начале XXI в. характерны изменения социальной и политической обстановки. В настоящее время на формирование гражданского общества оказывают влияние разнообразные экономические, социальные, психологические факторы, политическая система и система государственного политического управления. Гражданское общество в современной России представляет собой систему экономических, нравственных, религиозных и других отношений индивидов, свободно и добровольно объединившихся в гражданские ассоциации, союзы для удовлетворения своих материальных и духовных интересов и потребностей. В структуре гражданского общества России можно выделить муниципальные институты (учреждения местного самоуправления), коммерческие структуры (бизнес-структуры) и некоммерческие организации (НКО), или так называемый третий сектор. Этот сектор представлен в России в основном общественными объединениями, которые, в свою очередь, делятся на общественные организации, общественные движения, общественные фонды, общественные учреждения, органы общественной самодеятельности и политические партии. К НКО также относятся религиозные организации, социальные и благотворительные фонды, некоммерческие партнерства, негосударственные и немуниципальные учреждения, автономные некоммерческие организации, объединения некоммерческих организаций (ассоциации и союзы). По данным Министерства юстиций на начало 2020 года в России было зарегистрировано более 213 тысяч НКО.
Основные институты гражданского общества закреплены в Конституции РФ: права на жизнь, свободу, равенство, достоинство личности, право частной собственности. Гражданский кодекс Российской Федерации развивает конституционные права и свободы: декларирует равенство участников гражданских отношений, неприкосновенность собственности, свободу договора, недопустимость вмешательства кого-либо в частные дела, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, их судебную защиту.
Учёные-политологи сходятся во мнении, что в современной России есть ряд проблем с формированием гражданского общества:
Во-первых, в XXI в. складывается тенденция, когда российское общество делится на устойчивые подгруппы (богатые и бедные, регионы и центр).
Во-вторых, в стране отсутствуют такие необходимые ценности, как доверие, толерантность, что также оказывает негативное воздействие на процесс внедрения гражданского общества.
В-третьих, существует проблема бессубъектности всего российского социума в целом. Субъект общества необходимо рассматривать в качестве некой социальной единицы, которая способна как принимать, так и реализовывать решения, которые имеют значимость для всего общества в целом. Так, в России существуют различные действующие лица, статисты, но отдельно взятых субъектов помимо президента, а также членов его администрации, просто нет. Все иные всего лишь реализуют волю, но при этом от них особо не зависят принимаемые решения
В-четвертых, средний класс, который по своей сути должен быть весьма многочисленным, просто отсутствует в России. Государство терпит различные видоизменения, при этом в большинстве случаев оно преследует только собственные цели, которые по своей значимости кардинально отличаются от интересов российского общества.
В-пятых, основным субъектом государства выступает бюрократия (а также определенная модель теневых отношений), которая, как правило, сопровождается наличием коррупции.
В-шестых, имеет место и достаточно низкая степень доверия населения к политическим лидерам страны, а также определенная доля скептицизма на возможность оказывать влияние на принимаемые политические решения. Благо в последнее время эта тенденция меняется.
Итог
Исходя из всего вышеизложенного можно сделать вывод. История формирования гражданского общества в России имело массу особенностей. Современное гражданское общество формируется не «снизу», как это было в истории стран Запада, а «сверху», то есть идеалы гражданского общества стали прививаться населению в 90-е годы XX века. Этот факт подтверждает предыдущий президент Российской Федерации Д.А. Медведев в Послание Федеральному Собранию от 05.11.2008: «Созданные за эти годы (прямо скажем, по указанию "сверху") демократические учреждения должны укорениться во всех социальных слоях. Для этого, во-первых, нужно постоянно доказывать дееспособность демократического устройства. И, во-вторых, доверять все большее число социальных и политических функций непосредственно гражданам, их организациям и самоуправлению.»
Учитывая реалии современной политической культуры в России, можно сказать, что основной глобальной проблемой является в первую очередь вызревание социальных групп, посредством которых можно обеспечить должный порядок и процесс формирования гражданского общества в Российской Федерации. В качестве таких групп весьма часто анализируется сложившаяся политическая элита, а также находящийся на стадии формирования «средний класс». Соответственно, можно говорить о том, что степень участия граждан, их активность в политической и общественной жизни находятся до сих пор на весьма низком уровне. Также на сегодняшний день можно утверждать, что сам процесс становления гражданского общества в России сопровождается неким недоверием к самому государству, его институтам, что приводит к определенной апатии населения страны.
Использованная литература
- Бялт В.С., Демидов А.В. Перспективы становления гражданского общества в российской Федерации // Ленинградский юридический журнал. 2017. №2 (48). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-stanovleniya-grazhdanskogo-obschestva-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 18.10.2021).
- Василенко И.А. Политология: Учебник. - М.: Гайдарики, 2004. - 288 с.
- Киричёк Е.В. Организационно-правовые особенности формирования и развития гражданского общества и его институтов в России (XX - начало XXI вв. ) // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2017. №3 (41). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/organizatsionno-pravovye-osobennosti-formirovaniya-i-razvitiya-grazhdanskogo-obschestva-i-ego-institutov-v-rossii-xx-nachalo-xxi-vv (дата обращения: 18.10.2021).
- Левашов В.К., Шушпанова И. С., Афанасьев В. А., Новоженина О.П. Гражданское общество в России: устойчивость и потенциал. По материалам XXXI и XXXII этапов мониторинга «Как живешь, Россия?» // Наука. Культура. Общество. 2010. №3.
- Орлова В. А. Особенности становления гражданского общества в России // PolitBook. 2012. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-stanovleniya-grazhdanskogo-obschestva-v-rossii (дата обращения: 18.10.2021).
- Попова А.Д. Философия для «чайников». Учебник для академического бакалавриата. - Екатеринбург: «Издательские решения»
- Таточенко В. В. Анализ исторических предпосылок и особенностей формирования гражданского общества в дореволюционной России в отечественном и зарубежном гуманитарном знании" // Via in tempore. История. Политология. 2012. №19 (138). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-istoricheskih-predposylok-i-osobennostey-formirovaniya-grazhdanskogo-obschestva-v-dorevolyutsionnoy-rossii-v-otechestvennom-i (дата обращения: 18.10.2021).