Реформа профессионального обучения (более прозрачная, индивидуализированная и регулируемая в соответствии с потребностями) - обещание выполнено
Источник:
Большая часть текущих взносов компаний на обучение будет постепенно преобразована в индивидуальные пособия для работников. Каждый может напрямую связаться с поставщиками обучения в соответствии со своими потребностями. [...] Права одинаковы для всех, тогда как они должны быть усилены для тех, кто в них больше всего нуждается, и в первую очередь для безработных. [...]
Каждый будет иметь полную информацию о конкретных результатах каждого курса обучения, каждой поддержки (возвращение к работе, влияние на траекторию заработной платы и т. д.), потому что все организации будут обязаны пройти сертификацию и показать свои результаты. : никто не будет обязывать к обучению, не зная, к чему оно ведет и каково его качество. [...]
15 миллиардов евро нашего инвестиционного плана будут направлены на приобретение навыков теми, кто в них больше всего нуждается.
25 сентября Эдуар Филипп и Жан Писари-Ферри представили Большой инвестиционный план на 2018–2022 годы, в котором 15 миллиардов евро из 57 миллиардов будут направлены на профессиональное обучение.
Закон о свободе выбора своего профессионального будущего был представлен Совету Министров 27 апреля 2018 года и принят 19 июня Национальным Собранием. Сенат принял текст 30 июля 2018 г. Утвержденный Конституционным советом текст был опубликован в официальном журнале 6 сентября 2018 г.
В тексте представлены :
- Создание личного тренировочного счета (CPF) с кредитованием в евро, а не в часах, до 500 евро в год (800 евро для неквалифицированных сотрудников). CPE будет увеличиваться с годами до 5000 евро (8000 для «неквалифицированных» сотрудников).
- CPF можно будет использовать благодаря приложению. Обладатели CPE смогут зарегистрироваться на стажировку и оплатить ее без посредников.
- Расширение количества учебных курсов, имеющих право на участие в CPF
- Развитие Совета профессионального развития (CEP) для помощи работникам в выборе профессии.
Поощрять приверженность профсоюза (признание в карьере, борьба с дискриминацией) - обещание частично выполнено
Источник:
Мы будем поощрять приверженность профсоюзов, их признание в карьере внутри компаний, и мы будем бороться против профсоюзной дискриминации.
В ноябре 2017 года Национальная ассамблея приняла пять постановлений, подписанных Эммануэлем Макроном, которые представляют собой «реформу глубоких преобразований».
Эта реформа направлена на поощрение и поддержку профсоюзного движения и представительства работников путем создания новых гарантий для профсоюзов и избранных сотрудников, участвующих в социальном диалоге. Им будут предоставлены гарантированные ресурсы и улучшенная подготовка для выполнения своих полномочий, а также расширенный доступ к профессиональной подготовке и оценке навыков для согласования приверженности профсоюза и профессионального развития.
Уполномочивающий законопроект, представленный в парламент для этого постановления , обязывает правительство признать приверженность профсоюзов развитию карьеры и усовершенствовать инструменты борьбы с профсоюзной дискриминацией.
Единый орган представительства работников во всех компаниях - обещание выполнено
Источник:
Сайт предвыборной кампании Эммануэля Макрона, 2 марта 2017 г.
Мы упростим органы представительства персонала для более эффективного социального диалога и сделаем прохождение порогов более гибким. Единый представительный орган, принимающий на себя все полномочия производственных советов, представителей персонала и ЦОЗТ, будет создан во всех компаниях и во всех группах без ограничения потолка, если нет согласия компании сохранить существующие органы или создать новые.
Постановлением от 31 августа 2017 года Правительство приняло решение об объединении представителей персонала, производственных советов и комитета по охране труда, технике безопасности и условиям труда (КЗОТ) в единый представительный орган под названием Социально-экономический комитет (СЭС).
Эта обязательная мера касается компаний, в которых работает не менее 11 сотрудников, не позднее 31 декабря 2019 года, и ее нельзя обойти соглашением компании.
Это постановление является частью пакета из 5, объединенных в реформе Трудового кодекса. Как и любое постановление, оно вступает в силу с момента опубликования. Затем 28 ноября 2017 года Национальное собрание проголосовало за ратификацию.
Сохранить пенсионный возраст - обещание выполнено
Источник:
Мы не будем касаться ни пенсионного возраста [62 года], ни уровня пенсий.
Государственная пенсионная реформа , принятая в первом чтении Национальным собранием и Сенатом в марте 2020 года, сохранила установленный законом возраст выхода на пенсию на уровне 62 лет.
Тем не менее, он также установил понятие ключевого возраста. Возраст, до достижения которого выход на пенсию влечет за собой штраф на размер пенсии по возрасту, а после выхода на пенсию - надбавку к размеру пенсии. В законе он был зафиксирован на уровне 64 лет с 2027 года.
Столкнувшись с пандемией коронавируса, от реформы отказались.
15 декабря 2021 года, выступая перед журналистом TF1, Эммануэль Макрон подтвердил отказ от пенсионной реформы: «Эта реформа [пенсий] необходима. Если бы не эпидемия в начале 2020 года, эта реформа подошла бы к концу, и это очевидно. (...) Но я не думаю, что мы должны проводить такую же реформу, как предполагалось».
Однако он заявил, что «ситуация изменилась» и необходимо «готовиться работать дольше».
Усилить борьбу с социальным мошенничеством - обещание не выполнено
Источник:
Будет усилена борьба с мошенничеством при выплате социальных пособий. Серьезное мошенничество теперь приведет, помимо необходимости возмещения, к приостановке льготы.
В своем отчете за 2020 год Счетная палата подчеркивает медлительность в борьбе с социальным мошенничеством из-за того, что общественные организации «не могут самостоятельно консультироваться с составом домохозяйства своих коллег, что, однако, может позволить обнаружить несоответствие или нарушения. »
В июле 2020 года правительство создало Межведомственную координационную миссию по борьбе с мошенничеством (MICAF). MICAF стремится обеспечить координацию государственных администраций и органов в борьбе с мошенничеством с государственными финансами на национальном и местном уровнях, но не занимается социальным мошенничеством.
Постановление, подписанное Советом министров в ноябре 2020 года, направлено на подготовку к повсеместному дематериализации медицинских рецептов к 2024 году с целью предотвращения фальсификации .
В феврале 2021 года министр-делегат по государственным счетам Оливье Дюссо одобрил около тридцати предложений , направленных на борьбу с социальным мошенничеством. Среди них отмена нештатных жизненных карт. Среди предлагаемых инструментов, в частности, перекрестные ссылки на социальные, фискальные и банковские файлы.
В четверг, 11 марта 2021 года, Сенат принял законопроект, который направлен на применение 24 неотложных мер по борьбе с социальным мошенничеством.
Закон содержит несколько целей : улучшить инструменты борьбы с мошенничеством (с внедрением биометрической карты для обеспечения надлежащего ухода за нужным лицом), улучшить сотрудничество между субъектами, увеличить количество проверок и предотвратить незаконные ситуации.
Закон также предусматривает изменение порядка присуждения РСА с 1 января 2023 года. Согласно этой системе, предоставление документов, необходимых для рассмотрения его заявления, будет уже не заявителем, а до администрация для восстановления данных заявителя с ее различными партнерами, такими как Urssaf или налоговые органы.
12 марта 2021 года Национальное собрание вернуло законопроект в Комиссию по социальным вопросам. По состоянию на начало января 2022 года он еще не был рассмотрен и, следовательно, не был поставлен на голосование, обнародован и реализован.
Передать управление страхованием от безработицы государству - обещание частично выполнено
Источник:
Программа Эммануэля Макрона, 2 марта 2017 г.
Поскольку страховкой теперь будут охвачены все, независимо от их статуса, государство возьмет на себя управление системой страхования по безработице. В нем будут участвовать все заинтересованные стороны и, в частности, социальные партнеры.
Страхованием по безработице управляет компания Unedic , созданная в 1958 году. Каждые два года ее члены, состоящие из представителей работодателей и профсоюзов, договариваются посредством соглашения о финансировании (уровень взносов работодателей и заработной платы) и правилах компенсации (продолжительность взнос, размер пособий) страхования от безработицы. Правительство, со своей стороны, участвует в системе, гарантируя свой долг, устанавливая финансовые рамки и подтверждая правила компенсации.
В предвыборной кампании Эммануэль Макрон заявил, что хочет «взять на себя управление системой страхования по безработице» . В 2018 году Мюриэль Пенико исключила эту возможность, объяснив La Croix , что « важно, чтобы работодатели и профсоюзы продолжали обсуждать правила страхования от безработицы». Однако правительство провело ряд реформ, направленных на усиление роли государства в этом органе.
Закон «О свободе выбора профессионального будущего» от 2018 года открывает право на страхование по безработице для самозанятых и увольняющихся на определенных условиях. Таким образом, государство расширяет свои прерогативы в отношении работников, которые ранее были вне досягаемости. Закон также предусматривает усиление контроля за соискателями.
Кроме того, указ от 14 сентября 2018 г. предусматривает , что правительство предоставляет социальным партнерам рамочный документ, определяющий срок, в течение которого они должны заключить договор страхования от безработицы, а также цели переговоров.
Впервые с 1984 года социальные партнеры не пришли к соглашению об установлении новых правил страхования по безработице в ходе переговоров осенью 2018 года . Таким образом, страхование по безработице перешло в режим «дефицита» , поэтому государство своим указом от 26 июля 2019 года должно установить правила до 1 ноября 2022 года.
Наконец, 12 января 2021 года Совет экономического анализа, консультируя премьер-министра, опубликовал записку, призывающую к национализации страхования по безработице.
Создание учетной записи гражданина онлайн - обещание не выполнено
Источник:
Мы создадим онлайн-аккаунт гражданина (сайт и приложение), который объединит в одном интерфейсе все права, в частности, связанные со здоровьем, профессиональной траекторией, обучением, налоговой ситуацией, гражданскими правами. Эта единая точка входа упростит отношения с администрацией и облегчит получение информации. [...]
Мы создадим цифровой сейф и доступ к облаку солидарности для хранения оцифрованных документов, удостоверяющих личность, управление которыми будет доверено почтовому отделению.
В течение своего пятилетнего срока Эммануэль Макрон обновил набор инструментов для облегчения доступа к правам и процедурам в Интернете. Однако он не создал учетную запись гражданина онлайн или облако солидарности, устройства, которые уже были доступны до его пятилетнего срока.
Платформа mesdroitsociaux.fr уже была создана правительством Олланда в марте 2017 года и объединяет все права граждан на одной платформе.
Digiposte , цифровой и солидарный сейф почтового отделения, также существует с марта 2011 года.
Эммануэль Макрон, однако, усилил систему Franceconnect , предложив публике пройти аутентификацию в нескольких онлайн-администрациях, используя идентификаторы администрации, пользователем которой вы уже являетесь. Опытная с 2014 года, официально создана указом от 8 ноября 2018 года.
Общий доступ к страхованию по безработице - обещание выполнено
Источник:
Мы позволим всем работникам иметь право на страхование по безработице. […] Всеобщее страхование от безработицы охватит всех рабочих — служащих, ремесленников, независимых торговцев, предпринимателей, представителей свободных профессий, фермеров — и облегчит переход из одного статуса в другой.
Закон «Выбрать свое профессиональное будущее», принятый летом 2018 года, открывает доступ к страхованию по безработице для самозанятых.
Согласно закону, самозанятые могут получить доступ к страхованию по безработице при соблюдении 5 условий :
- Осуществляли самозанятую деятельность без перерыва не менее 2 лет в одной и той же компании
- Прекратили работу из-за судебной ликвидации или конкурсного производства
- активно искать работу
- Иметь годовой доход не менее 10 000 евро за 2 предшествующих года
- Иметь личные ресурсы ниже суммы RSA, то есть менее 565,34 евро в месяц на одного человека
Не менять размер трудовой пенсии - обещание выполнено
Источник:
Постепенно будет внедряться универсальная система с едиными правилами расчета пенсий. Изменение вида деятельности или сектора не повлияет на пенсионные права. С принципом равенства: за каждый внесенный евро, одинаковое право на пенсию для всех! Мы не будем касаться ни пенсионного возраста [62 года], ни уровня пенсий.
Государственная пенсионная реформа , принятая в первом чтении Национальным собранием и Сенатом в марте 2020 года, ввела систему взносов на основе баллов. За каждый отработанный час и какой бы ни была профессия, рабочий получал баллы. Таким образом, реформа установила принцип: «один внесенный евро открывает одинаковые права для всех». К этим баллам за активность добавлялись баллы солидарности, выдаваемые в разные периоды безработицы.
Будущий Национальный универсальный пенсионный фонд (CNRU) ежегодно устанавливает значение этого балла. В тексте также указывается , что стоимость пункта не может упасть и что они индексируются в зависимости от эволюции заработной платы, в большей степени от инфляции, которая растет медленнее.
Столкнувшись с пандемией коронавируса, от реформы отказались.
Во время своего телеобращения 12 июля 2021 года Эммануэль Макрон подтвердил свое обещание « минимальной пенсии в размере 1000 евро нетто в месяц за полную карьеру при минимальной заработной плате ». Таким образом, минимальная пенсия составит 85% минимальной заработной платы.
Кроме того, 15 декабря 2021 года перед журналистом TF1 Эммануэль Макрон подтвердил отказ от пенсионной реформы: «Эта реформа [пенсий] необходима. Если бы не эпидемия в начале 2020 года, эта реформа пришла бы до конца, это очевидно.(...) Но я не думаю, что следует проводить такую же реформу, как предусмотрено.
Ускорить цифровизацию администрирования - обещание частично выполнено
Источник:
Мы ускорим процесс, когда дело дойдет до оцифровки управления. Все обновления официальных документов (удостоверение личности, паспорт, серая карта и т. д.) должны быть выполнены онлайн без необходимости путешествовать. [...]
К 2022 году 100% административных процедур можно будет осуществлять через Интернет – за исключением первой выдачи официальных документов, удостоверяющих личность. Например, гражданин сможет подать заявление на получение избирательной доверенности, не обращаясь в отделение полиции.
Государственные должностные лица, занимающиеся повторяющимися административными задачами, будут переведены на вспомогательные функции и контакты с общественностью, в частности, со всеми теми, кто не может выполнить свои формальности в Интернете или сталкивается с особыми трудностями и нуждается в прямой поддержке. [...]
Помимо дематериализации государственных услуг, государство должно стать «государственной платформой», которая опирается на вклад множества пользователей в улучшение существующих услуг или создание новых. Это позволит предоставлять новые услуги, более простые, эффективные и лучше адаптированные к потребностям.
В 2017 году правительство запустило программу « Общественное действие 2022 » с целью дематериализации 250 наиболее распространенных административных процедур к маю 2022 года.
Исполнительный директор планирует ускорить работу платформы FranceConnect, которая обеспечивает доступ к административным процедурам в режиме онлайн, чтобы к 2022 году иметь 30 миллионов пользователей .
6 сентября 2021 года министр трансформации и государственной службы Франции Амели де Моншален объявила, что 212 из 250 процедур (85%) можно выполнить онлайн.
Бесплатные рабочие места в неблагополучных районах - обещание выполнено
Источник:
Мы создадим бесплатные рабочие места, чтобы стимулировать найм жителей 200 приоритетных районов города. Независимо от того, где она находится, компания, которая нанимает жителя одного из этих районов на постоянный контракт, получит бонус в размере 15 000 евро в течение 3 лет: как будто она больше не платит сборы!
Бесплатные рабочие места - это финансовая помощь, выплачиваемая частным работодателям , которые нанимают соискателя или молодого человека, сопровождаемого местной миссией и проживающего в приоритетном районе, на основе срочного или постоянного контракта. Система действует с 1 апреля 2018 г. и должна была завершиться 31 декабря 2021 г. Она была продлена на один год, до 31 декабря 2022 г.
Бонусы составляют 15 000 евро в течение трех лет для постоянного контракта и 5 000 евро в течение двух лет для срочного контракта на срок не менее шести месяцев.
Система была дополнена созданием «Emplois Francs +» до 31 августа 2021 года. Они заключались в увеличении суммы помощи, выплачиваемой при приеме на работу молодого человека в возрасте до 26 лет.
Бонусы составляли 17 000 евро в течение трех лет при постоянном контракте и 8 000 евро в течение двух лет при приеме на работу по срочному контракту на срок не менее шести месяцев.
С момента запуска системы до конца 2020 года было заключено 35 000 бесплатных рабочих мест.
Ликвидировать 120 000 должностей государственных служащих в течение пяти лет - обещание не выполнено
Источник:
Мы сократим количество государственных служащих на 120 тысяч рабочих мест за пятилетний период. Это будет соответствовать объему 50 000 непродлеваемых должностей на государственной гражданской службе и примерно 70 000 должностей на территориальной гражданской службе, где в ближайшие годы будет много выходов на пенсию. С другой стороны, штат государственной больничной службы будет сохранен.
Для ликвидации 120 000 государственных служащих министр государственных счетов Жеральд Дарманин планирует расширить использование контрактных рабочих (которые сегодня составляют 20% государственных служащих) « для профессий, не подпадающих под специфику государственной службы ». Г-н Дарманин также выдвинул идею « плана добровольного отъезда для тех, кто хотел бы уехать ».
Но в интервью газетам группы EBRA 24 июля 2019 года Жеральд Дарманин указал, что государственная гражданская служба сократит 15 000 должностей (по сравнению с 50 000 ранее). 5800 рабочих мест должны быть ликвидированы «в основном в Берси» до 2022 года.
Поэтому исполнительная власть вернулась к обещанию Эммануэль Макрон с новой целью — убрать с карты 85 000 должностей государственных служащих к концу пятилетнего срока.
Премьер-министр планирует « усиленную поддержку карьерного роста » для государственных служащих, чьи должности будут ликвидированы в результате цифровизации.
Со стороны больниц профсоюз Force Ouvrière опасался , что увольнение государственных служащих больниц вскоре будет санкционировано указом, изданным правительством . И это при том, что Эммануэль Макрон во время предвыборной кампании пообещал, что персонал больницы « будет сохранен ». Этот указ предусматривает меру, которая позволила бы уволить государственного служащего, должность которого была бы упразднена после отклонения трех предложений о реклассификации.
В соответствии с законом 1986 года это положение не было реализовано из-за отсутствия публикации указа. Но с тех пор в этот закон 1986 года в 2019 году были внесены изменения. Благодаря этой реформе увольнение после трех отказов от должностей там больше не фигурирует. Следовательно, применение постановления от 3 сентября 2020 года не позволяет его уволить.
Ограничить увольнение и прикомандирование государственных служащих пятью годами - обещание выполнено
Источник:
На госслужбе ограничим пятью годами срок увольнения или откомандирования госслужащих в коммерческих компаниях. По истечении этого периода агенты, которые возвращаются на государственную службу, будут делать это по контракту.
С вступлением в силу закона от 5 сентября 2018 года о свободе выбора своего будущего государственные служащие, осуществляющие профессиональную деятельность в период своей доступности, могут сохранять свои права на срок не более пяти лет. Этот лимит может быть продлен «в порядке исключения» еще на пять лет.
Условия, при которых государственный служащий может сохранить свои права, указаны в указе от 27 марта 2019 года, который изменяет некоторые условия пребывания на государственной службе.
Среди условий, изложенных в указе : прикомандирование к государственной компании или группе общественных интересов, прикомандирование для выполнения профсоюзного мандата или если государственный служащий вступает в частную организацию общего интереса или ассоциативного характера, обеспечивающую миссии общего интереса.