Теперь у единственного поставщика без конкурентной процедуры, без ограничения по цене контракта разрешили закупать материальные ценности, которые выпускают из государственного материального резерва.
Государственный материальный резерв – это специальный федеральный запас материальных ценностей. Сюда относятся предметы, необходимы для мобилизационных нужд страны, стратегические запасы материалов и товаров. Также к госрезерву относятся запасы материальных ценностей, необходимые для проведения неотложных работ во время ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Что можно закупить?
Пункт 58 части 1 статьи 93 №44-ФЗ предусматривает возможность для заказчика закупать материальные ценности, выпускаемые из государственного материального резерва.
Приказом Росрезерва от 01.06.2018 № 119 «Об утверждении перечня групп материальных ценностей государственного материального резерва» утвержден перечень групп материальных ценностей государственного материального резерва
Класс ОКПД — Наименование
01 — Продукция и услуги сельского хозяйства и охоты
02 — Продукция лесоводства, лесозаготовок и связанные с этим услуги
05 — Уголь
07 — Руды металлические
08 — Продукция горнодобывающих производств прочая
10 — Продукты пищевые
11 — Напитки
12 — Изделия табачные
13 — Текстиль и текстильные изделия
14 — Одежда
15 — Кожа и изделия из кожи
16 — Древесина и изделия из дерева и пробки, кроме мебели; изделия из соломки и материалов для плетения
17 — Бумага и изделия из бумаги
19 — Кокс и нефтепродукты
20 — вещества химические и продукты химические
21 — Средства лекарственные и материалы, применяемые в медицинских целях
22 — Изделия резиновые и пластмассовые
23 — Продукты минеральные неметаллические прочие
24 — Металлы основные
25 — Изделия металлические готовые, кроме машин и оборудования
26 — Оборудование компьютерное, электронное и оптическое
27 — Оборудование электрическое
28 — Машины и оборудование, не включенные в другие группировки
29 — Средства автотранспортные, прицепы и полуприцепы
30 — Средства транспортные и оборудование, прочие
31 — Мебель
32 — Изделия готовые прочие
— Материальные ценности, находящиеся на ответственном хранении (указывается организацией, осуществляющей ответственное хранение материальных ценностей государственного материального резерва, в т.ч. мобилизационного резерва, при намерении принимать участие только в торгах по реализации материальных ценностей, находящихся на ответственном хранении в организации)
— Спецпродукция особого назначения (к заявке о намерениях принимать участие в торгах по реализации спецпродукции особого назначения необходимо представить выписку (копию выписки) из сводного реестра предприятий оборонно-промышленного комплекса).
В каких случаях реализуются материальные ценности из государственного резерва?
Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2012 г. N 837 "Об утверждении Правил реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва" утверждены Правила реализации материальных ценностей, выпускаемых из материального госрезерва.
Под реализацией понимается возмездное отчуждение (продажа) в связи с освежением, заменой и в порядке разбронирования.
Статья 13. Основания и порядок выпуска материальных ценностей из государственного резерва
…19. Выпуск материальных ценностей из государственного резерва в связи с освежением его запасов, а также заменой и разбронированием материальных ценностей государственного резерва в случае неиспользования по основаниям, установленным настоящей статьей, осуществляется в форме реализации (продажи) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 2. Термины и определения
✔…выпуск материальных ценностей из государственного резерва - реализация (продажа), передача на возмездной или безвозмездной основе или в форме заимствования материальных ценностей из государственного резерва;
✔…освежение запасов государственного резерва - выпуск материальных ценностей из государственного резерва в связи с истечением установленного срока хранения материальных ценностей, тары, упаковки, а также вследствие возникновения обстоятельств, могущих повлечь за собой порчу или ухудшение качества хранимых материальных ценностей до истечения установленного срока их хранения, при одновременной поставке и закладке в государственный резерв равного количества аналогичных материальных ценностей;
✔…разбронирование материальных ценностей государственного резерва - исключение материальных ценностей из номенклатуры материальных ценностей государственного резерва или снижение норм (объемов) их накопления;
✔…замена материальных ценностей государственного резерва - выпуск материальных ценностей из государственного резерва при одновременной закладке в него равного количества аналогичных или других однотипных материальных ценностей в связи с изменением обязательных требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, технической документацией (конструкторской, технологической), программной документацией и (или) государственным контрактом, а также требований, установленных документами по стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации;
Правила не касаются реализации при самостоятельных освежении и замене ответственными хранителями.
🟩 СПРАВОЧНО об ответственных хранителях
Статья 2. Термины и определения
…ответственное хранение материальных ценностей государственного резерва - обеспечение ответственными хранителями сохранности материальных ценностей государственного резерва, а также разбронированных материальных ценностей государственного резерва до их выпуска из государственного резерва;
…ответственный хранитель - организация, не входящая в единую федеральную систему государственного резерва Российской Федерации и осуществляющая ответственное хранение материальных ценностей государственного резерва без предоставления ей права пользования этими материальными ценностями;
Перечень ответственных хранителей, номенклатура хранимых ими материальных ценностей государственного резерва и их количество (за исключением материальных ценностей мобилизационного резерва) определяются специальным планом, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Ответственные хранители, осуществляющие хранение материальных ценностей мобилизационного резерва, определяются на основании мобилизационных заданий, установленных мобилизационными планами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Перечень ответственных хранителей материальных ценностей мобилизационного резерва утверждается Правительством Российской Федерации.
Государственные контракты на хранение материальных ценностей государственного резерва заключаются между ответственными хранителями и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление государственным резервом, или его территориальными органами.
Ответственные хранители обязаны обеспечить размещение, ответственное хранение, замену материальных ценностей государственного резерва и освежение его запасов своими силами и средствами. Расходы ответственных хранителей связанные с хранением материальных ценностей государственного резерва подлежат возмещению.
В редакции ФЗ до 2010 года ответственное хранение материальных ценностей государственного резерва определялось как хранение заложенных в государственный резерв материальных ценностей у поставщика (производителя) или получателя (потребителя) без предоставления ему права пользования этими материальными ценностями до принятия в установленном порядке решения о выпуске их из государственного резерва. Сведения об ответственных хранителях носят гриф секретно.
Статья 11. Размещение и хранение материальных ценностей государственного резерва
…6. Сведения о нормах накопления, о поставке, выпуске, закладке, об освежении, дислокации и фактических запасах государственного резерва являются государственной тайной, разглашение которой влечет за собой ответственность в установленном законом порядке.
Порядок реализации материальных ценностей из государственного резерва
Основанием для реализации является акт Правительства РФ о выпуске ценностей в порядке разбронирования и решение Росрезерва о выпуске ценностей в связи с их освежением и заменой.
По общему правилу реализация проводится путем аукционов. Исключение - ценности мобилизационного резерва и спецпродукция особого назначения. Они реализуются путем конкурсов.
Торги являются закрытыми. Решение об их проведении принимает Федеральное агентство по государственным резервам. Материальные ценности государственного резерва, свободная реализация которых запрещена, реализуются с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации для такого вида продукции.
Организация торгов по реализации материальных ценностей государственного резерва осуществляется Федеральным агентством по государственным резервам, осуществляющим полномочия собственника в отношении материальных ценностей государственного резерва, составляющих имущество казны Российской Федерации, или (по распоряжению Агентства) его территориальными органами в пределах полномочий, установленных Агентством.
Порядок торгов регламентируется Приказом Федерального агентства по государственным резервам от 23 мая 2018 г. N 109 "Об утверждении Регламента организации и проведения торгов по реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва, и признании утратившим силу приказа Росрезерва от 24 декабря 2012 г. N 184 и внесенных в него изменений"
Особенностью торгов по реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного резерва являются:
— реализация крупных партий материальных ценностей;
— внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в торгах в размере до 10 % начальной цены договора (цены лота);
— заключение договора купли-продажи на условиях полной предварительной оплаты материальных ценностей государственного резерва и вывоза приобретаемых материальных ценностей силами и за счет средств покупателя;
— ответственность за нарушение сроков оплаты и вывоза приобретаемых материальных ценностей.
Кто может претендовать на участие в торгах
Потенциальным претендентом на участие в торгах по реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного резерва, может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, при условии, что данное юридическое лицо:
➖ соответствует обязательным требованиям к участникам торгов, установленным Правилами реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва;
➖ направило в Федеральное агентство по государственным резервам заявку о намерениях принимать участие в торгах, и было включено в базу потенциальных претендентов на участие в торгах.
Обязательные требования к участникам торгов
✅ непроведение в отношении участника торгов процедуры ликвидации и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника торгов банкротом и об открытии конкурсного производства;
✅ неприостановление деятельности участника торгов в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
✅ отсутствие у участника торгов задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 25 процентов балансовой стоимости активов участника торгов по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;
✅ наличие лицензии на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
✅ отсутствие просроченной задолженности перед организациями системы государственного резерва либо факта уклонения от заключения договором купли-продажи по результатам ранее проведенных торгов.
Заявка о намерениях принимать участие в торгах. База претендентов
Юридическое лицо включается в базу потенциальных претендентов на участие в торгах на основании поданной им Заявки о намерениях и комплекта документов, представленных в составе заявки о намерениях (нотариально заверенные копии устава организации и лицензии на право работы со сведениями, составляющими государственную тайну). Порядок формирования базы претендентов утвержден приказом Росрезерва от 02.09.2019 № 226.
В отношении заявок о намерениях принимать участие в торгах по реализации спецпродукции особого назначения также представляется выписка или копия выписки из сводного реестра предприятий оборонно-промышленного комплекса.
Заявка о намерениях и комплект документов представляется отдельно в отношении каждой группы материальных ценностей государственного резерва. Учитывая, что сведения о номенклатуре материальных ценностей государственного резерва составляют государственную тайну, Перечень групп материальных ценностей государственного резерва составлен в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2).
В целях сокращения сроков рассмотрения заявок о намерениях и обеспечения дальнейшей работы необходимо также представлять информационную анкету организации, копию выписки из ЕГРЮЛ, копию лицензии на право работы с материальными ценностями, в отношении которых предусмотрено обязательное лицензирование.
Потенциальный претендент ежегодно подтверждает заявку о намерениях принимать участие в торгах. Подтверждение заявки о намерениях принимать участие в торгах рассматривается в порядке, установленном для рассмотрения заявок о намерениях принимать участие в торгах.
Срок рассмотрения заявки о намерениях и основания для отказа в принятии заявки
Срок рассмотрения заявки о намерениях не может превышать 30 дней.
Основанием для отказа в принятии заявки о намерениях является:
— непредоставление документов, предусмотренных в составе заявки о намерениях;
— ненадлежащее или неполное оформление заявки о намерениях и документов, представленных в составе заявки о намерениях;
— недостоверность сведений, содержащихся в заявке о намерениях и документах, представленных в составе заявки о намерениях;
— отсутствие в номенклатуре Федерального агентства по государственным резервам вида продукции, указанного в заявке о намерениях.
Указанный порядок применяется в равной мере и к лицам желающим закупить продукцию выпущенную из государственного материального резерва.
Форма заявки о намерениях принимать участие в торгах по реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва Информационная анкета организации Типичные ошибки при подаче заявок о намерениях
Ставьте лайки👍 подписывайтесь на канал 📝 пишите в комментариях
