Свободный выезд ребёнка за границу - это ценность, которую хочет сохранить любой заботливый родитель. Однако законодательство предусматривает возможность вводить запрет на поездки из России. Он появляется по заявлению второго родителя. При этом запрет не всегда продиктован интересами ребёнка. Эту возможность используют и как способ причинить неудобства бывшим, что является следствием неулаженных конфликтов.
На моих консультациях мне задают вопрос о том, когда такой запрет появляется и как его преодолеть. Кстати, на юридических консультациях я постоянно разбираю любые семейные ситуации и записаться на них можно, перейдя по ссылке : https://bashkevich.law/price/
Чтобы было понятно о чем именно пойдет речь далее, я хочу разделить две ситуации:
- Первая ситуация, когда вы оформляете визу ребёнку, например, в страну шенгенской зоны, и нужно предоставить документы от второго родителя.
- Вторая ситуация, которую я здесь раскрою, это когда вы покидаете Россию, но на пограничном контроле несовершеннолетнему отказывают в выезде.
То есть, мы говорим именно о запрете, который может появиться с российской, а не принимающей стороны. По вопросу о поездке в чужую страну я буду говорить в другой статье (то есть, подписывайтесь на меня чтобы следить за публикациями). В комментариях ниже напишите мне о законах каких государств вы хотите узнать подробнее.
По общему правилу, ребенок может свободно выезжать из России с одним из родителей, если нет запрета от второго родителя.
Данное правило закреплено в пункте 1 статьи 20 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ.
При этом нужно подчеркнуть, что законодатель использует более широкое понятие, чем родитель, а именно, законный представитель. Сюда относятся как родители, так и усыновители, а также опекуны (для детей до 14 лет) и попечители (для детей от 14 до 18 лет). При этом органы опеки и попечительства также могут быть законными представителями, только если дети остались без попечения родителей (статья 123 СК РФ).
Следовательно, имеется четкий круг лиц, с кем может выезжать ребенок, а именно с законным представителем. Также мы понимаем и кто может запретить выезд из России - это также законный представитель ребенка.
Может ли бабушка или дедушка подать запрет на выезд внука/внучки из России?
Бабушка или дедушка не могут оформить такой запрет. Это следует из положений той же статьи 20 названного мной закона. В первую очередь потому, что эти лица изначально не являются законными представителями несовершеннолетнего. То есть, не являются ни усыновителями, ни опекунами или попечителями.
Таким образом, необходимо чтобы бабушка или дедушка усыновила (удочерила) ребенка либо оформила опеку или попечительство над несовершеннолетним. В этих случаях, заперт может быть принят.
Нотариально оформленное согласие на выезд за границу требуется лишь тогда, когда ребенок едет без сопровождения родителей.
Выезд за границу без сопровождения родителя, усыновителя, опекуна или попечителя возможен. Но именно в этой ситуации требуется нотариально оформленное согласие кого-то из указанных лиц. То есть, ребенок не может ездить один или в сопровождении родственника (бабушки, например), педагога или тренера. Государству важно знать, что такая поездка санкционирована хотя бы одним из родителей.
Следовательно, если ребенок поедет только с мамой, то нотариального согласия папы не требуется. Если же ребенок поедет один, либо с бабушкой, либо в группе с кем-то, то потребуется нотариальное согласие, при этом хотя бы от одного из родителей (по новым правилам с лета 2021 года).
Данное правило закреплено в пункте 1 статьи 20 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ.
Как ввести запрет на выезд ребенка за границу?
Запрет на выезд - это именно исключительная мера, которую предоставили законному представителю ребенка. При этом оформить запрет достаточно просто и быстро.
Заявление о несогласии на выезд ребенка из РФ подается в любые территориальные органы МВД России на региональных и районных уровнях. Например, в Отдел МВД по вашему району (например, по Тверскому району городу Москве). Не обязательно подавать заявление по прописке вас или ребенка. Форму заявления предоставят в полиции. Подавать в пограничные органы ничего не нужно.
К заявлению необходимо приложить:
- копию паспорта,
- копию документа подтверждающего родительские права (свидетельство о рождении) или факт опекунства (попечительства).
Запрет оформляется в подразделении по вопросам миграции МВД РФ в течение одного рабочего дня с момента подачи заявления. Информация автоматически поступает в пограничные органы.
При этом уведомлять о подаче такого заявления других законных представителей закон не обязывает. То есть, заявитель может оформить запрет и держать это в тайне. Выяснить ситуацию с запретом можно лишь обратившись в органы МВД заранее либо уже при самом выезде во время пограничного контроля.
Как снять запрет на выезд ребенка за границу?
Запрет на выезд ребенка из России снимается двумя способами:
- Законный представитель, потребовавший введение запрета, самостоятельно отзывает своё заявление через органы МВД. Процедура по сути такая же как и при подаче первоначального заявления. То есть, необходимы те же подтверждающие документы. Срок снятия запрета будет таким же. Важно лишь указать дату подачи отзываемого заявления.
- Запрет снимается в судебном порядке, если заявитель не стал отзывать свое требование об ограничении. Право на такой иск предусмотрен абзацем 4 статьи 21 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ.
Пример, когда запрет на выезд из России был снят по решению суда.
Разберем действие данной нормы на примере гражданского дела № 02-3057/2020 Останкинского городского суда г. Москвы. Дело крайне интересное, потому что запрет на выезд явно шёл в разрез интересам ребенка.
Так, был подан иск к отцу ребенка. Мать просила суд разрешить выезд в целый ряд европейских стран, в числе которых была и Швейцария. При этом заявлялся срок, в течение которого будет действовать данное разрешение на выезд без согласия отца.
Истец утверждал, что переезд в Швейцарию улучшит условия жизни ребенка. В частности, у матери ребенка сложился брак с гражданином Италии, то есть ребенок будет воспитываться в семье. Она трудоустроена в качестве генерального директора компании и получает оклад в размере 6000 швейцарских франков. При этом ребенок приглашен в профессиональный футбольный клуб для занятий спортом.
Орган опеки и попечительства (третье лицо) признал, что выезд не противоречит интересам несовершеннолетнего лица.
В итоге суд поддержал требования истца. Он исходил из того, что место жительства ребенка ранее было определено с матерью, а ответчик не опроверг, что выезд в Швейцарию противоречит интересам ребенка. Более того, такой выезд необходимо рассматривать как краткосрочный, то есть, он не нарушает прав отца на воспитание ребенка. Всё потому, что истец просил не ограничивать выезд лишь в течение определенного периода. При этом сам по себе выезд за границу не лишает отца возможности видеться с ребенком.
Пример, когда запрет на выезд из России был сохранен судом.
В Мещанском городском суде г. Москвы рассмотрено гражданское дело № 02-11003/2020, где истцу было отказано в снятии запрета на выезд ребенка из России.
При изучении судебных актов я бы назвал следующие причины проигрыша матери ребенка:
- В деле отсутствуют указания о причинах заграничной поездки.
- Не ясно на какой срок ребенок будет выезжать из России.
- Нет доказательств, что ответчик (отец ребенка) отказывается дать согласие на оформление визы или уклоняется от снятия заперта.
- Суд отметил, что мать в одностороннем порядке приняла решение о необходимости выезда несовершеннолетнего лица за границу. Тем самым она ограничила участие отца в выборе места их лечения и отдыха. Иными словами, истец подал иск не с целью защиты прав детей, а с намерением ущемить права отца.
- При этом довод о том, что ответчик уже ограничен в родительских правах, не был принят во внимание судом. Со ссылкой на пункт 2 статьи 74 СК РФ ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать детей и иметь контакты с ними. То есть, такое лицо вправе заявлять в МВД России запрет на выезд.
- Кроме того, судом был назван весьма интересный довод. В частности, на момент вынесения решения по данному делу выезд за пределы РФ был ограничен. По причине распространения коронавируса. Тем самым, снятие запрета на выезд будет нарушать установленные Распоряжением Правительства РФ ограничительные меры. Следовательно, выезд ребенка за границу несет в себе опасность их жизни и здоровью.
Подписывайтесь на меня. СЕРГЕЙ БАШКЕВИЧ - юрист по семейным делам!
Instagram: https://www.instagram.com/bashkevich
Telegram: https://t.me/bashkevich_law