В современном уголовном законодательстве Российской Федерации институту уголовной ответственности несовершеннолетних лиц посвящена 14 глава Уголовного кодекса. В соответствии с п. 1 ст. 87 УК РФ «несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет» .
В отношении подростков, совершивших правонарушение, российское общество и государство, равно как и все иные зарубежные страны, регламентируют возможность менее жесткого воздействия, которое могут применить правоохранительные органы и суд. Принимая во внимание детский возраст, моральную незрелость, повышенную внушаемость, подверженность чужому влиянию, нечеткое, а порой и искаженное восприятие понятий добра и зла, а также виновность взрослых подстрекателей в вовлечении в антиобщественное поведение и совершение преступлений, уголовный закон предусматривает применение к несовершеннолетнему более мягкого наказания, чем по отношению ко взрослым.
Разумеется, сам по себе факт недостижения субъектом преступления 18-летнего возраста не является основанием его непременного освобождения от уголовной ответственности [24, с. 14–17]. Многие авторы справедливо отмечают, что наказуемость является одним из обязательных признаков преступления. Действительно, за каждое общественно опасное деяние, предусмотренное Особенной частью Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), законодателем определено соответствующее наказание – особая мера государственного принуждения. Нет преступления без наказания, равно как без преступления не может быть уголовного наказания. Действие этого правила основано на необходимости реализации уголовно-правового принципа неотвратимости ответственности за каждое совершенное преступление [25, с. 4–7].
В свете рассматриваемых проблем необходимо отметить, что уголовное наказание может быть применено только по отношению к несовершеннолетним, которые на момент исполнения общественно опасного деяния достигли возраста уголовной ответственности, были вменяемыми и в установленном законом порядке судом признаны виновными в совершении преступления. Кроме того, по результатам разбирательства уголовного дела данной категории при назначении конкретной меры наказания суд должен принять во внимание, что последующие затем запреты, лишения и ограничения прав и свобод, обусловленные необходимостью отбывания этой особой меры государственного принуждения, в отношении несовершеннолетних носят не только карательный, но и воспитательно-педагогический характер [26, с. 24–27; 27, с. 16–19].
Российским уголовным законодательством каких-либо особых и специальных видов наказания, применяемых исключительно к подросткам, не предусмотрено. Более того, действующая в стране система мер уголовного воздействия, регламентированная положениями ст. 44 УК РФ, по отношению к несовершеннолетним применяется в усеченном виде. В частности, самые строгие и суровые виды наказания (например, арест или пожизненное лишение свободы) на них не распространяются; виды наказаний, которые невозможно или нецелесообразно применять с учетом социального статуса подростка (например, принудительные работы или содержание в дисциплинарной воинской части), не назначаются. Применение отдельных мер наказания (например, ограничение свободы или лишение свободы на определенный срок) допускается только на сокращенный (по сравнению со сроками наказания взрослых) период времени.
Согласно ч. 1 ст. 88 УК РФ, несовершеннолетнему могут быть назначены только следующие виды уголовных наказаний: штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы и лишение свободы на определенный срок. При этом каждая из названных особых мер государственного принуждения имеет определенную специфику реализации в отношении подростков, которая установлена соответствующими нормами уголовного закона (ч. 2–61 ст. 88 УК РФ).
Так, например, уголовное наказание в виде денежного взыскания – штрафа назначается в размере от 1 до 50 тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода подростка за период от 2 недель до 6 месяцев. Причем данный вид наказания может быть назначен даже в случае отсутствия у несовершеннолетнего доходов или имущества, подпадающего под обращение на него взыскания. В этих случаях по решению суда штраф могут взыскать с родителей либо законных представителей несовершеннолетнего (при наличии их согласия). Следует отметить, что указанное нормативное предписание является принципиально новым для российского уголовного законодательства. Надо полагать, что, регламентируя указанное правило, законодатель руководствовался утилитарными соображениями: на практике в подавляющем большинстве случаев штраф фактически выплачивался родителями или законными представителями осужденных несовершеннолетних.
Иными словами, законодатель регламентировал то, что в жизни и так имеет место. Целесообразность нормативной регламентации указанного положения, как нам представляется, проблематично признать однозначной и бесспорной по следующим причинам. Подобное отступление от реализации положений принципа личной ответственности, являющегося одним из фундаментальных и ключевых канонов уголовного права, влечет за собой одновременно отказ и от принципа вины, хотя и обеспечивает соблюдение принципа исполнимости наказания [18, с. 48].
Кроме того, весьма маловероятно, что несовершеннолетнему осужденному подобная мера государственного воздействия послужит действительным уроком на будущее: скорее всего, он не осознает и не усматривает существенной ценности в имуществе родителей. Следовательно, в данном случае никакого воспитательного воздействия на подростка мы не получим. Таким образом, наказание будет лишь выражено в проявлении порицания и осуждения действий несовершеннолетнего правонарушителя со стороны его родителей или законных представителей [19, с. 49].
Реализация (отбывание) уголовного наказания юридически и фактически возлагается на другое лицо, причем абсолютно невиновное в совершении общественно опасного деяния. В свою очередь, подросток, будучи непосредственным субъектом преступления, в этой ситуации не испытывает никаких негативных последствий (запретов, лишений и ограничений прав и свобод), связанных c совершенным им преступлением, за исключением, может быть, только нравственных переживаний, обусловленных самим фактом его привлечения к уголовной ответственности и осуждения.
Еще одним обстоятельством, по нашему мнению, серьезно осложняющим применение рассматриваемого новшества уголовного закона, является проблематичность разрешения вопроса об ответственности за злостное уклонение от уплаты штрафа. Нелогично и несправедливо будет наказывать родителей и законных представителей несовершеннолетнего осужденного, которые в силу каких-либо причин аннулировали свою готовность по выплате штрафа, установленного приговором суда. B соответствии с ч. 5 ст. 46 УК РФ в случае злостного уклонения подростка от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, денежное взыскание заменяется в пределах санкции, предусмотренной соответствующей статьей Особенной части УК РФ[21, c. 63].
В этой связи представляется, что при назначении уголовного наказания суду необходимо учитывать, что наказание в виде штрафа должно быть таким, чтобы была возможность его реально исполнить, иначе теряет смысл применение этой особой меры государственного воздействия. Поэтому при определении конкретной суммы денежного взыскания при назначении наказания суд должен учесть не только характер и тяжесть правонарушения, но и имущественное положение осужденного с тем, чтобы не поставить его и его семью в трудное материальное положение. Обязательные работы как вид уголовного наказания заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид таких работ и объекты, на которых они отбываются, определяют органы местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями [23, c. 87].
При этом характер обязательных работ должен быть соизмерим с физическими возможностями несовершеннолетнего осужденного; их срок устанавливается на период от 40 до 160 часов. Для подростков, чей возраст составляет младше 15 лет, продолжительность указанных работ не может превышать 2 часов в день, для несовершеннолетних в возрасте от 15 до 16 лет – 3 часов в день, для лиц старше 16 лет – 4 часов в день. Исправительные работы как вид уголовного наказания в отношении несовершеннолетних назначаются на достаточно продолжительный срок – от 2 месяцев до 1 года. При их назначении и исполнении должны быть соблюдены нормы отечественного трудового законодательства, нормы об охране труда несовершеннолетних и так же, как и при отбывании наказания в виде обязательных работ, не нарушен процесс учебы подростка. Реализация данной меры уголовного наказания сопряжена с обязательным и жестко контролируемом пребыванием осужденного несовершеннолетнего в конкретном месте – работы, учебы, проживания.
В этой связи можно предположить, что исправительные работы являются реальной альтернативой самому строгому виду уголовного наказания – лишению свободы на определенный срок. В качестве самостоятельного вида уголовного наказания ограничение свободы представляет собой установленные судом конкретные ограничения, касающиеся места жительства, пребывания, времяпрепровождения, учебы и работы подростка. В частности, согласно ч. 1 ст. 53 УК РФ, без предварительного получения согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, подросток не вправе уходить из места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток, посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования, выезжать за пределы территории муниципального образования, посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях, изменять место жительства или пребывания, место работы и (или) учебы. Кроме того, на отбывающего наказание несовершеннолетнего судом возлагается обязанность систематически (от одного до четырех раз в месяц) прибывать в уголовно-исполнительную инспекцию для прохождения регистрации [24, c. 43].
Эта мера воздействия необходима для того, чтобы осужденный подросток в полной мере осознавал, что за ним и его поведением установлен усиленный контроль со стороны правоохранительных органов. Особенность данного вида уголовного наказания проявляется в том, что оно может быть назначено только несовершеннолетним правонарушителям, которые достигли возраста 16 лет к моменту вынесения судебного приговора. Минимальный срок, на который такое наказание назначается, – 2 месяца, максимальный – 2 года. Согласно ч. 6 ст. 88 УК РФ, лишение свободы на определенный срок назначается несовершеннолетним осужденным на период не свыше 10 лет (для подростков, совершивших преступления в возрасте до 16 лет, максимальный срок лишения свободы составляет 6 лет) и подлежит реализации в воспитательных колониях.
Данный вид уголовного наказания не может быть определен судом в отношении подростка, совершившего в возрасте до 16 лет впервые преступление небольшой или средней тяжести, а также в отношении остальных осужденных несовершеннолетних, совершивших впервые общественно опасное деяние небольшой тяжести. Если же лишение свободы назначается подростку за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, нижний предел санкции снижается наполовину (ч. 61 ст. 88 УК РФ). В соответствии со ст. 89 УК РФ при назначении наказания несовершеннолетнему, кроме общих критериев, предусмотренных ст. 60 УК РФ, судом также должны быть приняты во внимание условия его жизни и воспитания, уровень психического развития, иные особенности личности, а также влияние на подростка старших по возрасту лиц. Несовершеннолетний возраст как смягчающее обстоятельство учитывается в совокупности с другими предусмотренными уголовным законом смягчающими и отягчающими обстоятельствами. В этой же связи суд наделен полномочиями направить указание органу, исполняющему уголовное наказание, о необходимости учитывания при обращении с несовершеннолетним осужденным определенных особенностей его личности (ч. 7 ст. 88 УК РФ) .
Назначение судом наказания несовершеннолетнему, признанному виновным в совершении нескольких общественно опасных деяний, осуществляется по общим правилам определения наказания по совокупности преступлений (ст. 69 УК РФ) или по совокупности приговоров (ст. 70 УК РФ). В этих случаях окончательное наказание не может превышать максимального срока или размера, предусмотренного нормой уголовного закона для данной возрастной категории несовершеннолетних правонарушителей. Если к моменту вынесения судебного приговора подросток, признанный виновным в совершении преступления, достиг возраста 18 лет, то ему местом отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы определяется колония-поселение либо исправительная колония общего режима.
В отношении несовершеннолетних, совершивших преступление, могут применяться такие виды наказаний, как штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, лишение свободы на определенный срок, а также иные меры уголовно-правового характера в виде принудительных мер воспитательного характера или помещения в специальные учебно воспитательные учреждения закрытого типа.
Самым распространенным и менее суровым видом наказания является штраф. Он может быть назначен и при наличии у несовершеннолетнего самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, и при отсутствии таких. Сумма штрафа варьируется от 1 000 до 50 000 руб. или равна заработной плате или иному доходу несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев (ч. 2 ст. 88 УК РФ).
По решению суда штраф может быть взыскан с родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего с их согласия. Здесь мы солидарны с точкой зрения А. И. Глушкова, который утверждает, что данный вид наказания утрачивает персонифицированную направленность, так как юридически и фактически возлагается на другое лицо, а непосредственный субъект преступления в лучшем случае терпит только нравственные переживания, причиной которых выступает сам факт его привлечения к уголовной ответственности и осуждения [22, c. 65].
Таким образом, воспитательное воздействие штрафа как вида наказания сводится к минимуму. Если несовершеннолетний злостно уклоняется от его уплаты, согласно ч. 5 ст. 46 УК РФ ему может быть назначено иное наказание в пределах санкции, которую предусматривает соответствующая статья Особенной части УК РФ с учетом положений ст. 88 УК РФ.
Следующим видом наказания является лишение права заниматься определенной деятельностью (ч. 1 ст. 88 УК РФ), которое при назначении несовершеннолетним осужденным в полной мере основывается на положениях ст. 47 УК РФ.
В соответствии с ч. 1 указанной статьи данный вид наказания состоит в запрете занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. Практически эту меру наказания можно применить в отношении несовершеннолетних, достигших 16 лет, которые в соответствии с гражданско- правовыми нормами вправе заниматься легальной деятельностью, в противном случае назначение данного вида наказания будет бессмысленным. Далее рассмотрим обязательные работы.
Под ними понимаются выполняемые осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатные общественно полезные работы (ч. 1 ст. 49 УК РФ), к которым могут быть отнесены благоустройство населенного пункта, очистка улицы, сквера, площади, уход за больными лицами, погрузочно-разгрузочные работы и др.
С нашей точки зрения, обязательные работы должны в первую очередь оказывать моральное воздействие на преступника, доставлять ему некий дискомфорт, что будет способствовать его перевоспитанию.
Подобного мнения придерживается и В. Н. Петрашев. Он утверждает, что исправительная функция обязательных работ заключается именно в характере труда, который должен быть нелегким, непривлекательным, заставляющим преступника испытывать нравственные переживания и одновременно общественно полезным [16, с. 375].
Согласно ч. 1 ст. 88 УК РФ следующим видом наказания являются исправительные работы. Для несовершеннолетних преступников их срок не может превышать одного года. При назначении исправительных работ несовершеннолетнему суд должен учитывать:
1) возраст, с которого допускается заключение трудового договора, — 16 лет;
2) физическое и духовное развитие, условия жизни и воспитания, склонности и потребности;
3) посильность работ;
4) соответствие работ правилам охраны здоровья и труда;
5) назначение работ без отрыва от обучения и воспитания.
Исправительные работы отбываются в местах, которые устанавливает орган местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказания в виде исправительных работ, в районе места жительства осужденного. При этом из заработка несовершеннолетнего 5—20 % удерживаются в доход государства. Рассматривая наказания зарубежных государств служат примером домашний арест с электронным мониторингом в США, режим полусвободы во Франции и т. д. Под ограничением свободы понимается установление судом в отношении осужденного основных и дополнительных ограничений. Здесь обязателен запрет:
1) на изменение места жительства или пребывание где-либо без согласия уголовно-исполнительной инспекции;
2) выезд за пределы территории соответствующего муниципального образования. Суд также имеет право установить и другие ограничения согласно исчерпывающему их перечню:
1) не уходить с места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток;
2) не посещать определенных мест, расположенных в пределах территории соответствующего муниципального образования;
3) не посещать мест проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях;
4) не изменять места работы и (или) учебы без согласия уголовно-исполнительной инспекции.
Однако даже если суд не установил подобного ограничения, осужденный в случае смены места работы или учебы обязан в течение семи дней уведомить об этом факте уголовно-исполнительную инспекцию (ч. 3 ст. 50 УИК РФ). Самым строгим наказанием для несовершеннолетних преступников является лишение свободы на определенный срок — изоляция осужденного от общества путем его направления в специальное учреждение.
Специалисты в области прогрессивной криминологии, ювенологии, педагогики и психологии считают более предпочтительным использование в отношении несовершеннолетних тех мер, которые не предусматривают содержания в местах лишения свободы, поскольку изоляция от общества наносит личности подростка огромный психологический урон. Как известно, несовершеннолетние в силу ряда объективных причин (возраст, доверчивость, неспособность критически относиться к сказанному и т. д.) наиболее подвержены отрицательному влиянию со стороны окружения, потому их помещение в места лишения свободы может стать одной из причин роста преступного рецидива.
К недостаткам данного вида наказания следует также отнести и тот факт, что оно не решает главных задач — установления и устранения причин, подтолкнувших подростка к совершению преступления, усиления значения профилактической работы.
Кроме того, стоит отметить, что в России наблюдаются существенные пробелы в системе ресоциализации несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний. Срок лишения свободы зависит от тяжести совершенного преступления: обычно его верхний предел достигает 6 лет, однако если лицо в возрасте до 16 лет совершает особо тяжкое преступление, верхняя граница срока увеличивается до 10 лет.
Рассматриваемый вид наказания не может быть применен в отношении лица, не достигшего 16 лет, которое совершило преступление небольшой или средней тяжести впервые, а также к остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления небольшой тяжести впервые. Согласно ч. 6.1 ст. 88 УК РФ при назначении несовершеннолетнему осужденному наказания в виде лишения свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления низший предел наказания, предусмотренный соответствующей статьей Особенной части УК РФ, сокращается наполовину.
Анализ практики применения наказания к несовершеннолетним показывает, что в настоящее время реально применяются штраф, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, лишение свободы. Лишение права заниматься определенной деятельностью назначается несовершеннолетним крайне редко, а в последние годы этот вид наказания к несовершеннолетним не применяется.
В заключение отметим, что в числе мер уголовно-правового воздействия, применяемых в отношении несовершеннолетних, лидирующую позицию занимает лишение свободы на определенный срок, назначаемое условно. Условное наказание в сознании несовершеннолетнего преступника воспринимается достаточно часто как безнаказанность и порождает желание на совершение новых преступлений, о чем свидетельствует достаточно стабильный уровень рецидивной преступности условно осужденных лиц. В условиях реализации социально-правовой политики государства, направленной на снижение числа лиц, изолированных от общества, видится обоснованным расширение практики назначения наказаний, не связанных с лишением свободы, и совершенствование условий, необходимых для реализации таких наказаний. Должного внимания заслуживают наказания, связанные с трудовой деятельностью осужденного, – обязательные и исправительные работы. Необходимо вести планомерную деятельность по созданию новых рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних осужденных. Привлечение подростка к труду должно рассматриваться как приобретение им необходимого для социализации в обществе опыта трудовой деятельности, дисциплинировать его поведение, давать практические навыки, развивать которые он будет после отбытия срока наказания.