Уязвимость Китая перед вторичными санкциями объясняет, почему некоторые финансовые институты Китая сторонятся экономики России. У России мало друзей в международном сообществе после ввода войск на Украину. Но Китай, граничащий с Россией протяженностью 4300 км, входит в число тех немногих стран, которые отказались осудить действия президента России Путина, критикуя при этом реакцию Запада на кризис и его роль в обострении напряженности в переломный момент.
Пекин не делал громких заявлений о поддержке в связи с войной, вместо этого призывая к мирным переговорам и «максимальной сдержанности». The Conversation попросила Джозефа Ториджана, специалиста по России и Китаю из Американского университета, у которого готовится книга о борьбе за власть в Советском Союзе и Китае после Сталина и Мао, объяснить, что стоит за деликатной позицией Пекина по Украине.
Что стоит за позицией Китая в отношении России и войны на Украине?
Президент Китая Си Цзиньпин заявил 8 марта, что ему «больно» видеть, как «пламя войны вновь разгорается в Европе». Но Китай воздерживается от критики России. 28 февраля 2022 года МИД России назвал Китай одним из оставшихся ключевых друзей России, и Москва будет надеяться, что Пекин продолжит оказывать риторическую и предметную помощь. Пекин чувствителен к попыткам Запада создать напряженность в их отношениях, а министр иностранных дел Китая Ван И недавно назвал отношения с Москвой «надежными, как скала». Он добавил, что Китай и Россия «всегда будут сохранять стратегическую направленность и неуклонно продвигать всеобъемлющее стратегическое партнерство и координировать усилия в новой эре».
Китай тщательно следил за тем, чтобы его собственные СМИ оставались пророссийскими, и даже перепечатывал сообщения российских государственных СМИ. Тем не менее, война на Украине проблематична для Пекина. Неясно, какую экономическую помощь Китай может оказать России. Ведь китайское правительство не будет ставить под угрозу собственные финансовые интересы страны, чтобы помочь России избежать санкций. Между тем, Китай пытается сохранить свою репутацию ответственного заинтересованного лица и защитить свои экономические, торговые и политические связи с Европой. Исходя из этого, Си встретился со своими немецкими и французскими коллегами 8 марта 2022 года, чтобы обсудить дипломатическое решение войны в Украине.
Равновесие Пекина, проявляющееся в его решении воздержаться от голосования в Совете Безопасности ООН с осуждением вторжения, будет тем труднее придерживаться, чем дольше будут продолжаться боевые действия, тем более, что экономическое положении России продолжает ухудшаться.
Какой была реакция Пекина на санкции против России?
Пекин критически относится к западным санкциям против России и, конечно же, не хочет полного краха российской экономики. Такой исход может спровоцировать очень сильную нестабильность в соседнем государстве, которое Пекин считает важным стратегическим партнером. Но пока Китай не спешит экономически поддерживать РФ. Китай очень уязвим перед вторичными санкциями - штрафами, налагаемыми на учреждения, имеющие связи со страной, на которую распространяются первичные санкции, - и примечательно, что некоторые китайские финансовые учреждения начали дистанцироваться от российской экономики. Тем временем Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, созданный Китаем банк развития, в котором ему принадлежит 27% голосующих акций, прекратил свою работу в Беларуси и России в знак протеста против вторжения в Украину.
Остается увидеть, будет ли Китай использовать менее заметные методы, чтобы помочь российской экономике таким образом, чтобы не подвергать свои крупные институты риску быть обвиненными в нарушении санкций. Пекин также, вероятно, извлечет уроки о своей потенциальной уязвимости перед санкциями, если Китай когда-либо, как и Россия, спровоцирует широкомасштабные экономические санкции со стороны Запада.
Какую роль играют антизападные настроения в китайско-российских отношениях?
Россия и Китай пережили десятилетия соперничества и враждебности на протяжении большей части холодной войны. Но сближение, которое десятилетиями готовилось, в последние годы набрало обороты, частично основанное на противостоянии с Западом. Правительства обеих стран одинаково негативно относятся к роли Америки в Европе и Азии. Они также разделяют неприязнь к западной демократии и желание сделать мировое общественное мнение более благоприятным для автократий.
Но Вашингтон - не единственный фактор, сталкивающий их вместе. В 2000-х годах Россия и Китай наконец полностью разрешили свой давний территориальный спор по поводу их общей границы. Две страны также являются торговыми партнерами: Россия продает Китаю оружие, газ и нефть, а Китай предоставляет инвестиции и товары народного потребления. Тесные связи находят отражение на самом высоком уровне: у Путина и Си развиваются личные отношения, которые они стремятся представить миру. В июле 2021 года Ван И, министр иностранных дел Китая, охарактеризовал отношения Москвы и Пекина как все, кроме союза, но все же лучше, чем союз. А затем, в феврале, Си и Путин подписали совместную декларацию, в которой изложили свои общие позиции по ряду вопросов.
Насколько значительным было это заявление, сделанное непосредственно перед вторжением?
Совместная декларация пришлась на канун Олимпиады в Пекине, и присутствие Путина на этом мероприятии резко контрастировало с отсутствием западных лидеров, многие из которых объявили дипломатический бойкот. Документ был подписан в разгар предвоенной напряженности вокруг Украины, и в нем содержались формулировки, критикующие американскую систему союзов как в Европе, так и в Азии. В нем особо оговаривалось совместное противодействие стран любому «дальнейшему расширению НАТО».
В западных СМИ также высказывались предположения, что китайцы были предупреждены еще до заключения пакта о российском вторжении в Украину. Подробности разговора Путина и Си об Украине в Пекине известны не полностью, но совместное заявление, безусловно, дало наблюдателям на Западе повод полагать, что поведение Китая могло способствовать российскому вводу войск.
Может ли Китая содействовать прекращению войны?
Китай выдвинул идею сыграть некую посредническую роль, но что именно это может означать, остается неясным. На Западе многие считают Пекин слишком пророссийским, и у него нет опыта играть подобную роль в Европе. Конечно, есть некоторая надежда, что Китай окажет давление на Россию, чтобы она прекратила конфликт. Министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба заявил в марте, что он получил заверения в том, что «Китай заинтересован в прекращении этой войны», добавив: - «У китайской дипломатии достаточно инструментов, чтобы изменить ситуацию, и мы считаем, что она уже задействована».
Западные политики дали Китаю сигнал о том, что Пекин понесет убытки, если будет замечено, что он способствует продолжающейся войне. И Путин может быть чувствителен к любым изменениям в позиции Си. Но Китаю не хватает воли и возможностей заставить Россию полностью отступить. И у обеих сторон есть основания попытаться справиться с любыми существующими на данный момент напряжениями.
ДЖОЗЕФ ТОРИДЖАН, доцент кафедры международной службы Американского университета. Статья переиздана из The Conversation под лицензией Creative Commons.