В 2020 году на заседании Совета по культуре, на котором присутствовал Президент России, была озвучена возможность создания особого охранного органа, деятельность которого будет связана с памятниками истории и культуры. Глава государства обещал подумать над этим вопросом. Новая структура должна обеспечить контроль и надзор за ремонтом, реставрацией, эксплуатацией объектов культурного наследия с целью предотвращения бесхозяйного обращения. Подобные функции раньше возлагались на Росохранкультуру, которая была упразднена в 2011 году.
Возрождение или создание с нуля
Закрытие Росохранкультуры 10 лет назад объяснили экономической нецелесообразностью. Счетная палата РФ посчитала работу ведомства не эффективной. Предписания Росохранкультуры игнорировались местными властями и органами прокуратуры. Статус организации оказался ниже требуемого уровня. Но некоторые специалисты выдвигают и другие версии закрытия. В частности, полномочия Росохранкультуры были переданы в Министерство культуры, то есть произошло слияние двух структур в одну. Глава упраздненного ведомства получил назначение в Москомнаследие.
К 2021 году стало очевидно, что передача нормотворческих и надзорных функций не улучшила положение в сфере охраны памятников. Возможностей Министерства культуры оказалось недостаточно для всестороннего охвата вопросов сохранения ОКН. Требуется специальное ведомство, в полномочиях которого будет контроль выполнения обязательств со стороны владельцев объектов и оценка качества работы фирм с лицензией Минкультуры на реставрацию.
Во время заседания Совета Президент подчеркнул, что вновь созданная структура должна являться органом исполнительной власти федерального уровня и подчиняться Правительству РФ в обход региональных властей. При этом ведомство не может препятствовать строительству в области культуры, что лишает его полномочий в этой сфере.
Эксперты отмечают двоякое впечатление от поручения Президента. С одной стороны, новая Росохранкультура может значительно помочь общественникам в защите культурных ценностей, а с другой стороны – остается непонятным ограничение на работу с застройщиками.
Тем не менее, создание охранного органа считается необходимым на самом высоком уровне. Объем полномочий ведомства пока остается непонятным, но хочется верить, что их окажется достаточно для серьезного влияния на всех участников процесса.
Оригинал статьи на нашем сайте.