Санкции США и ЕС цинично оставили российский экспорт энергоносителей нетронутым из-за опасений экономического спада внутри своих стран. В то время как на Украине бушуют боевые действия, энергетический сектор становится мишенью, но не из-за западных санкций.
Мир потрясла новость о пожаре на украинской атомной электростанции, а украинские защитники и жители Мариуполя находятся в темноте после отключения энергоснабжения осажденного города. В то время как граждане Украины страдают от все более высокого уровня насилия и лишений, в усилиях Запада, направленных на то, чтобы помочь ей противостоять, есть огромное слепое пятно: это российские энергетические продукты, которые составляют колоссальные 60% национального производства и экспорта. Более того, два ключевых российских банка, которые обрабатывают большую часть этого экспорта, избежали режима санкций, исключившего другие российские финансовые учреждения из глобальной системы транзакций SWIFT.
Эти старательные шаги западных стран, направленные на то, чтобы не использовать самый эффективный инструмент, имеющийся в их распоряжении, основаны на жестких экономических реалиях. В то время как ведущие экономики ЕС сильно зависят от российского газа, США опасаются повышения цен на газ и не хотят подвергать своих европейских союзников чрезмерному давлению. И Брюссель, и Вашингтон, вероятно, опасаются влияния на шаткую мировую экономику блокирования третьего по величине поставщика в мире на энергетических рынках. Все это означает, что, несмотря на беспрецедентную широту западных санкций в отношении России, ключевая точка финансового давления на Москву остается нетронутой.
Слепое пятно санкций. Безусловно, режим санкций, применяемый в отношении России - от промышленности до СМИ, от финансов до спорта - носит масштабный и действенный характер. Международные рейтинговые агентства только что понизили рейтинг суверенного долга России до мусорного, что повысило вероятность дефолта по долгу. Наибольшей защитой Москвы от этого сценария является устойчивый экспорт энергоносителей, в том числе на западные рынки, включая США.
«Россия третья страна в мире производитель нефти и других жидкостей (после США и Саудовской Аравии) в 2020 году. Россия была вторым по величине производителем сухого природного газа в 2020 году (вторым после США)», - отмечает Управление энергетической информации США, или EIA, - «Президент России Владимир Путин использовал энергетические ресурсы страны для достижения стратегического эффекта».
В крупнейшей в мире стране находится около 6% мировых запасов нефти и 20% природного газа. В национальном энергетическом гиганте «Газпроме», ведущем мировом поставщике природного газа, работает около 400 000 человек. Экспорт России в 2021 году составил 493,3 миллиарда долларов. По данным сайта Trading Economics, из них 59,3% приходилось на энергетику.
Зависимость от этого огромного ресурса глубоко скомпрометировала некоторые из ведущих экономик Запада, когда они противостоят России. «Европа является для России основным рынком сбыта нефти и природного газа, и, соответственно, Европа является ее основным источником доходов», - пишет EIA, - «Россия является основным источником нефти и природного газа для Европы».
Германия является ведущим потребителем российского газа, за ней следуют Италия и Франция. Примечательно, что ключевыми российскими банками, обрабатывающими платежи за электроэнергию, являются Газпромбанк и российский Сбербанк. Несмотря на широко распространенную шумиху вокруг исключения других российских финансовых компаний из глобальной системы транзакций SWIFT, два ключевых банка сохраняют свой доступ к SWIFT.
Киеву это не нравится. Министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба призвал правительства зарубежных стран ввести «полное эмбарго» на российские нефть и газ. Но, несмотря на более раннее закрытие российского балтийского газопровода «Северный поток-2», этого не произошло. Жозепа Борреля, верховного представителя Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности, тележурналисты в пятницу прямо спросили, будет ли Запад санкционировать экспорт энергоносителей из России. Боррель, выступая на встрече министров иностранных дел в Брюсселе, сказал только, что «все на столе».
Зависимость Запада известна Кремлю, считает украинский эксперт. «По моему опыту общения с командой Путина и с ним лично, один из краеугольных камней состоит в том, что поставки энергоресурсов настолько важны для Запада, что что бы россияне ни делали, им всегда все будет прощено, что западные страны приползут на коленях и будут просить у них нефть и газ», - заявил на этой неделе агентству Politico Андрей Коболев, бывший глава украинской государственной газовой компании «Нафтогаз». Коболев лоббировал в США санкции против экспорта энергоносителей из России.
Politico отмечает, что США продолжают ежедневно импортировать около 540 000 баррелей российской нефти, исходя из логики, что, если США прекратят импорт, Россия может просто продать нефть в другом месте. Он добавил, что президент США Джо Байден не хотел оказывать давление на зависимых от России европейских союзников, которые теперь присоединяются к США в других санкциях. тНо дело не только в европейской уязвимости. В Америке ключевым политическим вопросом является чувствительность американских потребителей к высоким ценам на нефть. «У нас нет стратегического интереса в сокращении глобальных поставок энергии», - признался в четверг представитель Белого дома по связям с общественностью, - «Российские энергетические санкции «поднимут цены на бензин для американцев».
Тем не менее, критика расширяется. Республиканцы критикуют администрацию Байдена за ликвидацию трубопровода Keystone XL мощностью 800 000 баррелей в день из-за изменения климата, продолжая покупать российскую нефть. А в четверг был подан двухпартийный законопроект, продвигаемый 18 сенаторами, требующий, чтобы США прекратили импорт российской нефти. Нежелание Запада ударить по основным экспортным товарам России может быть связано не только с чрезмерной уверенностью, но и с более широкими макроэкономическими условиями.
Война на Украине совпадает с всплесками нестабильной мировой экономикой, стремящейся выйти из двухлетней пандемии Covid-19. В этой нестабильной среде энергия является ключевым товаром, который подталкивает инфляцию. Бренда Шаффер, старший советник по энергетике в аналитическом центре Фонда защиты демократии, заявила американскому изданию CNBC, что удаление с рынков третьего по величине в мире поставщика нанесет «огромный толчок» мировым ценам на нефть и мировой экономике. Такой масштабный шаг не имеет прецедентов. «Мы будем находиться на неизвестной территории, если вы вытащите 13-15% мировой нефти из пула», - сказала Шаффер CNBC, - «Санкции в отношении Ирана и Венесуэлы даже несопоставимы с тем, что они могут сделать с мировым рынком нефти, если вы действительно заберете большую часть российской добычи». Эти суровые – а на самом деле, тяжелые – реалии контрастируют с широко распространенным оптимизмом в отношении санкций со стороны западных лидеров и одобрением освещения санкций западными СМИ.
Стойкая Россия. На макроуровне до сих пор нет сигналов о сокращении экспорта энергоресурсов. На микроуровне в российскую экономику заложен определенный уровень санкционной устойчивости. Например, повышенные процентные ставки, установленные российским центральным банком в качестве антикризисной меры, на самом деле могут приветствоваться средним россиянином.
В 2018 году доля домовладельцев в России составляла 89%, в основном в результате передачи домовладений жителям после распада СССР, а это означает, что проценты по ипотечным кредитам низкие. Более того, долг российских домохозяйств в процентах от ВВП в 2021 году составлял всего 22% по сравнению с 79% в США и 87% в Великобритании. В других местах на мировой шахматной доске усилия Запада по созданию единого фронта осложняются доминирующим положением другой крупной отрасли Москвы: вооружений. Два важнейших государства, которые Запад стремится привлечь к своей конфронтации с Китаем, - Индия и Вьетнам - сильно зависят от российского оружия.
Российская военная промышленность предлагает оружие по более низкой цене, но с таким же уровнем сложности, что и оружие, продаваемое западными экспортерами вооружений. Более того, в отчете Исследовательской службы Конгресса США за 2021 год отмечен высокий уровень зависимости от постоянных покупок обновленных версий устаревших систем.
По мере того, как на Украине продолжают бушевать бойня, нерешительный ответ Запада на санкции отражается в мрачной решимости Кремля. Президент России Путин заявил своему народу в эфире российского телевидения, что его наступление идет по плану. Учитывая многочисленные логистические и тактические ошибки, потери людей и снаряжения, а также продолжающийся ущерб гражданским районам, это выглядит как приукрашивание. Но пока у Путина и его сил доходы от нефти и газа беспрепятственно поступают в национальную казну, военные усилия России имеют большие шансы на успех.
ЭНДРЮ СЭЛМОН