Дело № 5-28 /2022
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
17 февраля 2022 г. г. НовоалтайскМировой судья судебного участка №1 г.Новоалтайска АК Мысликова А.Ю., (г.Новоалтайск, ул.Хлебозаводская, 12), потерпевшей Гладиловой А.Е.
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.57 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №15 города Новоалтайска Алтайского края» (далее МБОУ «СОШ №15»), ИНН 2208007802, ОГРН 1022200766884, юр.адрес: г.Новоалтайск Алтайского края, ул.Энгельса, 1,У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА> <ДАТА> в результате внеплановой документарной проверки выявлены нарушения МБОУ «СОШ №15» ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а именно учащимся <ОБЕЗЛИЧЕНО> МБОУ «СОШ №15» не предоставлены учебные пособия (рабочие тетради), используемые учителями в образовательном процессе; кроме того, в нарушение п.5.13 Устава МБОУ «СОШ №15», ФЗ от 11.08.1995 №135-ФЗ «О благотворительнойдеятельности и добровольчестве (волонтерстве)» осуществлен сбор денежных средств на организацию пропускной карточной системы, при этом договоры пожертвований с благотворителями не заключены, контроль за поступлением денежных средств не осуществлен. Таким образом, МБОУ «СОШ №15» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 5.571 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Директор МБОУ «СОШ №15» Артемов А.В. в судебном заседании вину не признал, пояснил, что действительно родителями учеников школы приобретались рабочие тетради, в том числе по английскому языку, задавались домашние задания с использованием указанных рабочих тетрадей. Однако в настоящее время рабочие тетради не используются в образовательном процессе, эти обстоятельства не повлекли нарушение или незаконное ограничение прав и свобод обучающихся школы; в школе был установлен турникет на средства, выделенные из бюджета, родителями был задан вопрос о карточной пропускной системе, в связи с чем директором школы на заседании Управляющего совета школы озвучена стоимость карточки и ее годовое обслуживание, при этом покупка карточки была не обязательна, т.к. в случае ее отсутствия дети могли проходить в школу по спискам. Денежные средства собирались председателями родительских комитетов, по собственной инициативе. Деньги на благотворительный счет школы не поступали, впоследствии возвращены родителям, нарушения прав обучающихся в этом случае также не допущено.
Потерпевшая <ФИО1> пояснила, что образование должно быть бесплатным, в нарушение этого в школе она вынуждена приобретать различные рабочие тетради для детей; сбор денег на карточки так же противоречит законодательству, считает, что школу необходимо наказать строго, т.к. затронуты права ее несовершеннолетней дочери.
Выслушав Артемова А.В., потерпевшую <ФИО1>, исследовав представленные суду материалы, мировой судья считает, что вина МБОУ «СОШ №15» в совершении указанного правонарушения по делу полностью подтверждена имеющимися в материалах дела доказательствами.
Ответственность по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ наступает за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.
В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.
Согласно ч. 1 ст. 18 Закона об образовании в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям).
Обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.
Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (ч.ч.1,2 ст.35 Закона об образовании).
В соответствии с ГОСТ Р 7.0.60-2020 рабочая тетрадь является учебным пособием, имеющим особый дидактический аппарат, способствующий самостоятельной работе учащегося над освоением учебного предмета
Из материалов дела следует, что в ходе проверки были выявлены факты использовании рабочих тетрадей в образовательном процессе МБОУ «СОШ №15», классные журналы <ОБЕЗЛИЧЕНО> содержат записи о домашних заданиях в рабочих тетрадях (РТ, ТПО). При этом рабочие тетради в пользование учащимся не предоставлялись.
Указанные обстоятельства не отрицались Артемовым А.В.
Таким образом, допущено незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушение права на получение общедоступного и бесплатного образования. В связи с чем мировой судья считает доказанной вину МБОУ «СОШ №15» в совершении инкриминируемого правонарушения.
Вместе с тем, мировой судья считает недоказанным факт нарушения МБОУ «СОШ №15» ФЗ от 11.08.201995 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».
<ОБЕЗЛИЧЕНО>В материалах дела отсутствуют доказательства, что денежные средства поступили на счет школы, а также что денежные средства перечислены компании, осуществляющей обслуживание. Напротив, все денежные средства возвращены родителям.
При таких обстоятельствах мировой судья считает необходимым исключить факт нарушения МБОУ «СОШ №15» ФЗ от 11.08.201995 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» из объема вмененного нарушения
Собранные по делу об административном правонарушении доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными и оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение МБОУ «СОШ №15», отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и назначает наказание в виде административного штрафа, полагая, что данный вид наказания является справедливым и соразмерным содеянному.
Оснований для признания административного правонарушения малозначительным в силу ст.2.9 КоАП РФ судом не установлено.
Учитывая характер совершенного правонарушения, всестороннее исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №15 города Новоалтайска Алтайского края» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000, 00 рублей.
Разъяснить, что штраф должен быть перечислен в доход бюджета не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а надлежащим образом заверенная копия платёжного документа (документов), подтверждающего уплату штрафа, представлена в судебный участок.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующий материал судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения суммы штрафа, который принимает решение о привлечении лица, не уплатившего штраф к административной ответственности.
Реквизиты для оплаты штрафа:
КБК 07411601053010000140
БИК 010173001 СЧЕТ 40102810045370000009 ИНН 2225076644 КПП 222501001 ОКТМО 01701000 ОКПО 94983517 Казначейский счет 03100643000000011700 Отделение Барнаул г.Барнаул Получатель УФК по Алтайскому краю (Министерство образования и науки Алтайского края л/с 04172004040) УИН 020984855054066153907649 Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Настоящее постановление может быть обжаловано в Новоалтайский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения, через мирового судью. Мировой судья А.Ю.Мысликова <ОБЕЗЛИЧЕНО>