21 февраля президент России Владимир Путин объявил о признании независимости Донецкой и Луганской народных республик. За несколько дней до этого власти ДНР и ЛНР заявили, что украинская армия готовит наступление, а 18 февраля республики начали эвакуацию жителей и объявили всеобщую военную мобилизацию. 24 февраля Владимир Путин объявил, что принял решение о начале проведения спецоперации в Донбассе после просьбы ДНР и ЛНР. Он подчеркнул, что в планы России не входит оккупация украинских земель.
Санкции: кто попал в «черные списки»
В ответ на «признание независимости не подконтрольных правительству территорий Донецкой и Луганской областей Украины» и «последующее решение направить российские войска на эти территории» Евросоюз объявил об утверждении очередного пакета санкций в отношении России. Всего под санкциями в связи с украинским кризисом сейчас находятся 555 физических лиц и 52 организации, пишет «Коммерсант». Новый пакет санкций включает:
— ограничения в отношении 351 депутата Госдумы — это те, кто 15 февраля проголосовал за передачу Президенту РФ Владимиру Путину обращения о необходимости признания ДНР и ЛНР;
— санкции в отношении еще 27 физических и юридических лиц (в этот список с различными мотивировками попали Шойгу, Вайно, Хуснуллин, Решетников, Костин, Шувалов, Захарова и Соловьев и др.);
— фактический запрет на экономические связи с ДНР и ЛНР;
— ограничение доступа РФ к финансовым рынкам и услугам, а также к капиталам ЕС. Имеется в виду запрет по ряду секторов финансировать каким-либо образом РФ, российское правительство и ЦБ РФ.
«Ограничивая российскому государству и правительству возможность доступа к капиталу, финансовым рынкам и услугам ЕС, Евросоюз стремится ограничить финансирование эскалации и агрессивной политики», — говорится в официальном заявлении. Там же уточняется: «Если понадобится, Евросоюз готов оперативно принять более обширные политические и экономические санкции».
Экономические риски от признания ДНР и ЛНР
«Ведомости» поговорили с аналитиками: насколько велики риски для экономики, и как власти могут их купировать.
— Ограничение экспорта и торговое эмбарго. Иностранные СМИ сообщали о том, что власти США и ЕС рассматривают блокировку поставок сырья из России, в том числе энергоносителей, ограничения на экспорт российского оружия. Кроме этого, рассматриваются санкции на ввоз в Россию технологий и сложного оборудования.
— Санкции против финансового сектора. Администрация США подготовила санкции против Москвы, запрещающие американским банкам обрабатывать транзакции для крупных российских кредитных организаций, сообщило 21 февраля агентство Reuters. Эти меры направлены на то, чтобы нанести ущерб российской экономике, разорвав межбанковские корреспондентские цепочки. До этого сообщалось, что страны Запада обсуждают санкции, направленные на ограничение доступа России к международной межбанковской системе SWIFT. Впрочем, представители Белого дома уточняли, что пакет санкций стран Запада против России в случае ее вторжения на Украину не включает ограничений на экспорт энергоносителей, а также отключение от SWIFT.
Сейчас главный вопрос в том, как далеко смогут зайти страны Запада в отношении России, и как мы будем отвечать. По мнению ряда экспертов, России есть чем ответить: гораздо более агрессивной, чем в последние годы, переориентацией экспорта на Восток. Ограничения в финансовом секторе для Европы будут негативным фактором, во введении таких санкций заинтересованы только США.
Что будет с рублем
На фоне встречи Совета безопасности курс российской валюты резко ослаб: в ходе заседания Совбеза доллар поднимался до 79,7 руб., евро — выше 90 руб.
Сценарий введения всего комплекса мер против финансового сектора вызовет шок на валютном рынке, и уже в перспективе нескольких недель мы сможем увидеть рубль на уровне 85–90 к доллару, а при худших сценариях — даже 100, полагает директор региональной сети по работе с состоятельными клиентами «БКС мир инвестиций» Григорий Сосновский. Однако у властей есть отработанный инструментарий, как удержать курс национальной валюты, поэтому падение, во-первых, будет краткосрочным, а во-вторых — не катастрофическим, добавил эксперт.
Во-первых, безусловно, Банк России продлит действующее решение приостановить покупку валюты в рамках бюджетного правила, уверен Сосновский. Во-вторых, накоплен беспрецедентный объем золотовалютных резервов, которые ЦБ может начать тратить ради поддержания рубля, продолжил аналитик. Наконец, никто не отменял повышение ключевой ставки: в худшем случае может повториться сценарий, знакомый нам по 2014 г., когда Банк России на внеочередном заседании повысил ставку сразу на 6,5 п. п., до 17%, резюмировал Сосновский.
Выдержит ли бюджет
Правительство России много месяцев готовится к реакции на признание страной независимости Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР), сообщил на заседании Совета безопасности премьер-министр Михаил Мишустин. «Я имею в виду, в первую очередь, импортозамещение и анализ всех рисков, с которыми мы можем столкнуться. Эти риски уже достаточно хорошо проработаны, нам понятны вопросы, связанные с ограничением в том числе импорта высоких технологий, и ряд многих других вопросов», — сказал он.
В случае признания независимости ДНР и ЛНР, очевидно, возникнут новые расходы бюджета — они уже есть и продолжают возникать, отметил директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов. Недавно было принято решение выплатить всем беженцам из республик по 10 000 руб., а бюджеты ЛНР и ДНР, по всей видимости, уже давно зависят от российских субсидий, напомнил он.
Заявления губернаторов из отдаленных от границы с Украиной регионов, например главы Еврейской АО Ростислава Гольдштейна, о готовности принять беженцев могут выглядеть как анекдот, но они объясняются и экономически: там не хватает трудовых ресурсов, добавил Климанов. С другой стороны, по своему составу беженцы обычно относятся к старшим возрастным группам, поэтому их приток будет означать, скорее, дополнительные социальные обязательства, чем экономический рост, полагает эксперт.
Впрочем, и Донбасс, и Луганск всегда были самодостаточными регионами — но сейчас там разрушена инфраструктура и экономика, добавил Климанов. Многое будет зависеть от того, какова глубина разрушения — если экономику удастся быстро восстановить, то может возникнуть и положительный эффект, в том числе — для России, резюмировал Климанов.
У российского бюджета сейчас достаточно возможностей для того, чтобы демпфировать негативный эффект санкций и предусмотреть дополнительные расходы бюджета, добавил директор Института народнохозяйственного прогнозирования, член-корреспондент РАН Александр Широв. Очевидно, что в этом году будут сверхплановые доходы, значительная их часть может быть направлена на поддержку ЛНР и ДНР, резюмировал эксперт.
Министерство финансов оценивает возможные дополнительные доходы бюджета в 2022 г. в 1 трлн руб., есть более высокие оценки — до 1,5 трлн руб., правительству нужно просчитать все возможные варианты, заявил Президент РФ Владимир Путин в четверг на совещании по экономическим вопросам.
По материалам изданий «Коммерсант» и «Ведомости»
Подготовила
Ольга ПЕТРОВА
Фото из открытых источников
Признание Донбасса: данные первого опроса
В поддержку признания ЛДНР и заключения Россией договора о взаимной обороне высказываются 73–78% опрошенных, против — 14–16%.
Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) провел исследование об отношении россиян к решению президента о признании независимости ДНР и ЛНР.
Большинство россиян сообщили, что в той или иной степени знают о том, что президент России Владимир Путин объявил о признании независимости Донецкой и Луганской народных республик в связи с обращением их руководителей (92%), хорошо знают и читали об этом 66% граждан. Четверть слышали об этом без подробностей (26%). Не слышали о событии 8%.
Три четверти опрошенных скорее поддерживают решение президента России о признании независимыми Донецкой и Луганской народных республик (73%), скорее не поддерживают — 16%, а каждый десятый россиянин затруднился ответить (11%).
Выразили поддержку решению президента о подписании договора о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи между Россией и Донецкой и Луганской народными республиками большинство россиян — 78%. Скорее не поддерживают это решение 14% опрошенных.
