Мир не спокоен. Он весь и везде кипит!
После серии неудач, продолжающихся более года, почти завершаются парламентские #выборы (нижняя палата), ведущие к президентским выборам в Сомали. Страна Африканского Рога использует сложную косвенную модель, в соответствии с которой законодательные органы штатов и делегаты кланов выбирают законодателей для национального парламента, которые, в свою очередь, выбирают президента. Мохаммед Ибрагим Шир рассказывает о том, что вы должны знать, поскольку 16-миллионная нация, охваченная #гражданской войной, продвигается к новому правительству в Могадишо.
С 2012 года Сомали медленно восстанавливается после почти 23-летней гражданской войны. Нынешняя непрямая коллегия выборщиков, выбранная в 2012 году, призвана облегчить мирную передачу власти.
Народная палата образует нижнюю палату двухпалатного федерального парламента страны. Верхняя палата, представляющая федеральные государства - члены, формирует #Сенат. Затем обе палаты парламента голосуют за следующего президента.
Это Дом народа, который несёт большее бремя законотворчества в стране. Поэтому любые задержки с проведением выборов в Народную палату задержат избрание нового президента и сделают любую мирную передачу власти практически невозможной.
Действительно, неоднократные задержки с выборами угрожают перерасти в конституционный кризис. Задержки также вызвали политическую напряжённость между федеральным правительством Сомали, федеральными государствами-членами и #оппозицией. Кроме того, они вызвали ожесточённую борьбу за власть между самыми высокопоставленными лидерами страны – в частности, президентом и премьер – министром-которая продолжается.
Президент Мохаммед Абдуллахи Мохаммед Фармааджо, находящийся у власти с 2017 года, остаётся у власти до сих пор, уже прошёл год после официального окончания его президентского срока. В апреле 2021 года парламентарии - по распоряжению исполнительной власти - продлили срок полномочий Фармааджо еще на два года из-за затянувшегося тупика на выборах.
В настоящее время выборы в палату Сената, состоящую из 54 членов, завершены. Кроме того, 170 из 275 законодателей были избраны в Народную палату, а 105 еще предстоит избрать. Законодатели избираются непрямым образом 101 избирательным делегатом, отобранным полудюжиной старейшин и членов гражданского #общества.
Сомалиленд недавно завершил выборы всех 46 мест. Но другие регионы лишь частично заполнили выделенные места. Это Пунтленд (15 из 37), Юго-Запад (50 из 69), Джуббаленд (23 из 43), Галмудуг (22 из 37), Хиршабель (14 из 38) и Банаадир (ни одного из 5). Осталось всего несколько дней, и избрание оставшихся 105 законодателей вряд ли произойдёт.
В течение нескольких месяцев #ООН и западные доноры выражали свое разочарование медленным и неравномерным ходом избирательного процесса. Однако ранее в этом месяце #Соединённые Штаты сделали еще один шаг, объявив о решении ограничить визы нынешним или бывшим сомалийским чиновникам, которых считают ответственными за “подрыв демократического процесса в Сомали”. Это, возможно, ускорило процесс, который почти остановился.
Ускоренные темпы были в значительной степени приветствованы международными донорами и многими сомалийцами. Но это также привело к множеству жалоб от организаций гражданского общества и кандидатов. Они считают, что этот международный толчок к соблюдению крайнего срока дал сомалийскому правительству и региональным лидерам свободу манипулировать парламентскими выборами. Они сделали это, запретив серьёзных кандидатов и заменив их фиктивными кандидатами или "свадебными служителями" на местном языке, что практически привело к безальтернативным выборам и "быстрым #победам".
Действительно, напоминая предыдущие выборы в Сомали, широко распространены обвинения в подкупе избирателей, запугивании и насильственном принуждении. Они поднимают серьёзные вопросы о целостности и авторитете процесса.
Международные доноры столкнулись с классической дилеммой. Один из вариантов-это быстрые выборы, какими бы несовершенными и глубоко ошибочными они ни были. Это обеспечивает гарантированную передачу власти. Второе-использовать значительные рычаги воздействия путём удержания средств в целях повышения транспарентности в управлении выборами. Но это рискует вызвать новый набор задержек.
Быстрый выход кажется более предпочтительным выбором.
Остаются серьёзные проблемы, которые могут сорвать избирательный процесс на неопределённый срок.
Во-первых, федеральное правительство во главе с премьер-министром Хусейном Робле обвиняется в косвенном использовании федерального органа по осуществлению выборов для признания недействительными победных результатов соперничающих кандидатов. В Сомали есть независимый орган по разрешению избирательных споров, позволяющий кандидатам подавать официальные жалобы. Однако недавно председатель федерального органа по осуществлению выборов в одностороннем порядке признал недействительными результаты трёх мест, выигранных кандидатами, согласованными с президентом Фармаахо. Это, по сути, узурпирует мандат независимого механизма разрешения споров.
Такое прямое #вмешательство не только приведёт к интенсивному оспариванию результатов и бесконечным задержкам, но и может привести к возобновлению насилия.
Второе препятствие-это попытка пересмотреть принятую избирательную модель. Ключевым компонентом модели непрямых выборов было то, что федеральным государствам-членам было поручено провести голосование в двух городах на своей территории, включая региональную столицу. До сих пор только двум федеральным государствам-членам удалось провести голосование.
Это кажущееся затягивание может быть частично объяснено уменьшением влияния федеральных государств-членов. Если федеральные государства-члены решат отказаться от этой модели и провести все выборы в региональной #столице, большие слои сомалийской общественности потеряют уверенность в честности избирательного процесса. Это может привести к массовым демонстрациям и, возможно, насилию.
Всегда на заднем плане находится группировка боевиков "Аш-Шабааб", которая уже более десяти лет борется за свержение федерального правительства страны. Хотя группа известна тем, что срывает избирательный процесс в стране, нынешняя политическая неопределённость и отвлечённое правительство усилили воздействие их нападений. "Аш-Шабааб" также активизировала свою пропаганду.
Сомали находится на пути к проведению долгожданных президентских выборов через три месяца при условии сохранения нынешних темпов и продления срока еще на месяц. Это если существующая напряжённость будет сокращена и разрешена. Международные субъекты должны нацеливаться на тех, кто упорствует в действиях, подрывающих стабильность Сомали и перспективы быстрого проведения выборов. Неспособность привлечь к ответственности спойлеров снова заблокирует путь к выборам.
За исключением спойлеров и Аш-Шабааб, быстрые выборы в интересах всех, в первую очередь сомалийской общественности. Сомалийская общественность была лишена избирательных прав на этих выборах и вынуждена была согласиться на еще одни косвенные выборы, все еще борясь с засухой, COVID-19 и отсутствием безопасности. Мирная передача власти предотвращает их от голода государственных бюджетных средств, предназначенных для них.
Дорогие гости канала!
Если Вам понравился материал, не поскупитесь на одобрение - поставьте лайк.
Если Вам интересен материал, размещённый на канале, подписывайтесь! Так Вы не потеряете канал и сможете первыми знакомиться с новыми, и надеюсь интересными статьями!
Ну, и самое главное, комментируйте, высказывайте своё мнение!
Использован и материал Somalia’s elections are finally under way: five things you should know