Борьба с чиновниками зубами бродячих собак?
После того, как стая бродячих собак в Забайкалье насмерть загрызла ребенка, создатель Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными" депутат Государственной Думы Владимир Бурматов заявил в своем инстаграмме, что в проблеме бездомных животных виноваты чиновники, которые не выполняют свои функции. А спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила, что нужно повышать ответственность местных чиновников за случаи нападения бродячих собак на людей, передает ТАСС.
Тему нападения собак на людей в своем выступлении поднял представитель Забайкальского края Сергей Михайлов. По его мнению, принимаемых сегодня мер по чипированию (прим.автора - имеется ввиду биркование) и стерилизации бродячих собак недостаточно, органы местного самоуправления и региональные власти должны получить право не только отлавливать, но и усыплять особо агрессивных собак. Также, как полагает сенатор, необходимо усилить ответственность граждан, выбрасывающих своих питомцев на улицу.
Чиновник стал уже не первым, попавшим под каток действующего несовершенного законодательства. Закон обязывает выпускать собак на улицы, после стерилизации и вакцинации. Т.е. никаким образом не защищает граждан от вероятности быть покусанными или даже съеденными. Также при принятии закона создателями было указано, что реализация закона не потребует финансирования, а решение проблемы следуя букве 498-ФЗ требует огромных средств. Регионы ограничены в ресурсах, существуют проблемы по строительству школ, больниц, ремонту важных объектов инфраструктуры населенных пунктов. Кто должен финансировать строительство приютов, сколько их и какой мощности они должны быть, в законе не прописано. Подзаконные акты, которые могли бы разъяснить данные вопросы, отсутствуют.
Возникла также проблема определения понятия «агрессивная собака». По заявлению большого количества кинологов, собака, проживающая изолированно в тепле и сытости, попав на улицу в стаю, меняет свое поведение. Даже у разных владельцев собака может вести себя дома по-разному. Поэтому, как бы мило не выглядела собака, риск агрессии от животного остается всегда. Удаление детородной функции не лишает собаку способности работать челюстью и необходимости добывать пропитание.
Цигельницкий Евгений Генрихович – кинолог, преподаватель, автор книг, публикаций, методических разработок и учебных программ в области кинологии неоднократно давал разъяснения, что у собак есть девять форм агрессии и на пять из них, с которыми связаны территориальная охрана, устранение препятствий, охрана еды и другие, кастрация не оказывается никакого влияния. Поэтому кинологи предлагают вернуться к безвозвратному отлову и не испытывать судьбу далее.
Тем не менее, вопреки мнению экспертов, автор закона Владимир Бурматов считает, что закон совершенен и, вероятно, объявил войну чиновникам на местах. В интервью от 08 СЕНТЯБРЯ 2021:
В. Бурматов― А у меня сейчас 27 уголовных дел. Я сопровождаю просто как инициатор их. 27 уголовных дел в отношении чиновников.
В. Левченко(ведущий радио Эхо Москвы)― То есть других вариантов не получается?
В. Бурматов― А как? Они все сядут. То есть там уже где-то суды идут над чиновниками (Красноярский край), где-то заведены уголовные дела (Астраханская область). Причем в отношении чиновников, которые не исполняли свои полномочия. Вы поймите, что если на кого-то напала бездомная собака, всегда возникает вопрос: а кто должен ответить? Ведь у нее же нет хозяина.
На данный момент заведено уже 29 уголовных дел на чиновников. Приходит на ум вероятность использования закона, как инструмента политической конкуренции.
498-фз создал для чиновников на местах шахматную позицию цугцванг, в котором любой ход игрока ведёт к ухудшению его позиции. И никакие разумные аргументы не принимаются во внимание. Масла в огонь подливают зоозащитные организации, которые возлагали большие финансовые надежды, когда стояли с плакатами у Госдумы и требовали принять закон срочно и в том виде, в котором он был в итоге принят.
Введя в заблуждение многих, от кого зависело решение о принятии закона и уверив, что меры, прописанные в законе, решат ситуацию с бродячими собаками, зоозащитники продолжают поддерживать безальтернативность тезисов, изложенных в федеральном законе 498. Ни мнения специалистов в области обращения с животными, ни слёзы родных и близких погибших, от зубов безнадзорных собак, детей не меняют их убеждения, что дикие стаи теперь часть экосистем городов и населенных пунктов и призывают учить население обороняться.
Депутат Госдумы Иван Сухарев предложил выдавать сотрудникам правоохранительных органов и работникам ЖКХ ультразвуковые отпугиватели для защиты от нападений бездомных собак.
Уже и предложение подоспело. «Ростех» создал устройство для самозащиты под названием Pyrodefender, которое отпугивает животных яркой вспышкой и хлопком до 140 дБ. Оно работает на основе двух электрических батарей и двух типов картриджей — светошумового и сигнального.
Как говорится, кому война, а кому мать родна.
«У волонтеров появляется возможность создания приютов, не убогих и похожих на концлагеря, а нормальных, качественных построек», — прокомментировал Бурматов.
Он уверен, что такие проекты вполне могут заинтересовать инвесторов. Сверхдоходов коммерсанты с этого не получат, но история вполне может быть прибыльной. Один из примеров такого коммерчески эффективного приюта, по его словам, есть в Нижнем Новгороде. На очереди — еще более крупный проект во Владивостоке.
Однако 02 февраля 2022 стая бездомных собак насмерть загрызла дворовых псов в Нижнем Новгороде. А жители Городца Нижегородской области в январе 2022 пожаловались на бродячих собак. Стая псов была замечена на улицах города, что подтверждают видео, записанные и опубликованные в соцсетях местными жителями. На кадрах видно, что на некоторых собаках надеты ошейники.
Нижегородцы опасаются за свою жизнь и здоровье, вспоминая трагический инцидент в Забайкальском крае, где стая бродячих собак насмерть загрызла семилетнюю девочку. «Стая собак держит в страхе весь город, а все обращения к властям остаются без внимания», – жалуются местные жители в соцсетях.
“Практика показывает, что городу лучше иметь небольшую контролируемую популяцию бездомных собак . Они будут подбирать кормовую базу, это не позволит войти в город другим опасным животным», – заявил глава общества “Зоозащита НН” Владимир Гройсман на заседании рабочей группы Государственной думы под руководством Бурматова 14 февраля 2022 года.
На фоне активной борьбы за своевременный и качественный вывоз и переработку мусора и громких случаев нападения собак с бирками на людей, рисуются невеселые догадки, что именно имел ввиду Гройсман под кормовой базой, которую необходимо обязательно уничтожать зубами бродячих хвостатых.
24 ноября 2021 года интернет издание Нижний Новгород online сообщило, что около здания филармонии в нижегородском кремле заметили маленькую лису. Очевидцам удалось заснять ее на видео. Т.е. мифический естественный барьер, о котором любят говорить зоозащитники, явно не сработал. Более того, лиса могла быть заражена бешенством, а условиях города и наличия бродячих собак, риск распространения этого и других опасных для человека заболеваний увеличивается стократ.
Как рассказали NewsNN в комитете ветеринарии Нижегородской области, за 2020 год в регионе был зарегистрирован 21 случай бешенства у животных. А годом ранее их число достигало только 18. Уже в начале 2022 года карантин по бешенству успели ввести в десяти районах Нижегородской области!
Исходя из проведенного ФГБУ ЦНМВЛ анализа данных, поступивших из информационной системы «Сирано», в октябре 2021 года в России зафиксировано 86 случаев бешенства.
Наибольшее количество случаев выявлено в Смоленской, Нижегородской, Самарской, Челябинской и Саратовской областях.
Бешенство отмечалось у собак – 28 случаев, кошек – 20 случаев, енотовидных собак – 12 случаев, крупного рогатого скота – 11 случаев, лисиц – 8 случаев, мелкого рогатого скота – 2 случая, ежей – 2 случая, барсуков – 1 случай, волков – 1 случай, медведей – 1 случай.
А в январе 2022 года в России зафиксировано 87 случаев бешенства.
Наибольшее количество случаев выявлено в Нижегородской, Пензенской, Челябинской, Самарской, Саратовской, Смоленской областях, а также в Республике Тыве.
Бешенство отмечалось у собак – 24 случая, кошек – 22 случая, лисиц – 19 случаев, крупного рогатого скота – 11 случаев, енотовидных собак – 5 случаев, хорьков – 2 случая, мелкого рогатого скота – 2 случая, куниц – 1 случай, песцов – 1 случай.
Воронеж тоже в списке Бурматова, как пример для подражания. Для экспертизы по бродячим собакам депутат зачем-то приглашает актеров, певцов и других деятелей искусства. Это отличный способ манипуляции сознанием избирателей, но для толкования такого сложного закона, как 498-ФЗ, их знаний явно недостаточно. На одной из актерских конференций, проведенной депутатом по обсуждению 498-ФЗ, как представитель власти выступила заместитель главы администрации Воронежа Людмила Бородина и сообщила, что выход федерального закона помог региону наладить гуманную работу с бездомными животными. По ее словам, в области 100 процентов безнадзорных собак стерилизовали, около 10% отдают домой.
29 января 2022 года стало известно, что в Воронеже бездомные собаки напали на двух школьниц, которые подверглись нападению агрессивной собачьей стаи, живущей во дворе дома № 39 на улице Миронова. Об этом в редакцию «МОЁ! Online» сообщила читательница портала.
Случаев нападения было два. Стая состоит примерно из 5 — 10 взрослых особей, у которых недавно появилось два щенка. Собаки кидаются на людей, рычат и постоянно ходят около дверей, мешая жильцам дома попасть в подъезд. Многие дети, живущие в этом доме, ходят в школу самостоятельно, однако после недавних происшествий это стало опасно.
По данным Управление Роспотребнадзора по Воронежской области в январе - октябре 2021 года зарегистрировано 24 случая лабораторно подтвержденного бешенства животных в 11-ти районах области, что выше в 1,8 раза аналогичного периода 2020г. (в январе - октябре 2020г. - 13 случаев в 4-х районах области и г. Воронеже). Случаи бешенства зарегистрированы у собак - 7 случаев, кошек - 8 случаев, лисиц - 4 случая, крупного рогатого скота - 4 случая, волка - 1 случай.
За антирабической помощью в январе - октябре 2021 года в медицинские учреждения области обратилось с укусами, оцарапываниями, ослюнениями 4143 человека (178,3 на 100 тыс. населения), что на 7,4 % меньше аналогичного периода 2020 года (4476 человек - 192,3 на 100 тыс. населения). Именно на это уменьшение указывают защитники закона, но, согласитесь, если мы будем двигаться такими же темпами, пострадают еще тысячи людей.
За время действия закона в Волгограде произошел вопиющий случай. Зафиксирован первый за последние семь лет случай смерти человека от бешенства. Жертвой страшной болезни стала 9-летняя девочка. Ребенка укусила собака, которую ранее семья приютила с улицы. Поскольку укус произошел в домашних условиях, мать девочки не придала ему значения. Вскоре животное скончалось, однако взрослые не стали отправлять труп на экспертизу, утилизировав его самостоятельно.
Подобные примеры, расхождения желаемого с действительностью, наблюдаются во всех регионах, названных образцами положительного влияния ОСВВ введенного по 498-ФЗ.
И даже, малая родина депутата Бурматова, Челябинск находится в лидерах по проблемам со стаями бродячих собак. В chel.kp.ru ситуацию прокомментировала подписчица со ссылкой на отловщиков «Ремкома», которые выиграли контракт администрации Челябинска и реже всего появляются на отловах.
— За прошлый год(прим.2021) было отловлено около 1000 собак, 70 процентов после 10-ти дневного карантина по закону вернулись обратно на место обитания, — пишет Ольга Пьянкова. — Оказавшись в лесу за «Академом», они снова набрасываются на людей. Ежедневно поступают десятки жалоб на укусы, в том числе уже чипированными собаками. Зоозащитники настроили в лесу за «Академом» 12 больших будок, есть кураторы, которые на регулярной основе возят в лес еду. В лесу живут около 40 собак.
Всё очевидно и закономерно. Собаки не ждут постепенного исполнения неработающего закона, они хотят размножатся, кушать и отвоевывать свое право на места обитания. Зоозащитники предлагают помочь в этом собакам.
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ.
Из достоверного источника стало известно, что в Израиле бродячие собаки отлавливаются и через определенный срок, если не нашлись желающие взять себе беспризорника, усыпляются. Желающие взять беспризорника платят сразу, ещё не получив собаку, но подписав договор, за стерилизацию, прививки, дегельминтизацию. Согласно паспорту, данные собаки пересылаются районному ветеринару, который каждый год присылает приглашение на прививки и осмотр. В случае неявки штраф очень и очень чувствительный. Собаку могут забрать в приют и там принудительно привить. Деньги за содержание в приюте и медицинские услуги взыскиваются по решению суда.
Запрещено давать объявления о продаже собак без родословной. Налоговая отслеживает все объявления о продаже. Поймали - насчитывают налог, как будто это постоянный заработок, и взыскивают налоги за предыдущие 10 лет и никакие возражения и доказательства не помогут. Государство держит свой заработок в приоритете.
Торговля щенков с родословной, облагается налогами по шкале зарплаты за год за вычетом расходов (корма, вет. обслуживание, содержание, другими словами абсолютно всё на что были потрачены средства чтобы вырастить щенков).
Питомники в Израиле не имеют большой прибыли и платят налоги по низшей шкале налогов, потому что при высоких ценах на породистых щенков расходы тоже очень существенные. Все это знают и исполняют. А кто не может позволить себе купить породистого берут из приюта, что тоже недёшево, но терпимо. Но эти собаки стерилизованы, т.е. не приносят потомства.
Зоозащитники любят приводить в пример Турцию, в которой также решили поиграть с фортуной и ввели ОСВВ. Собаки заполонили улицы. Благодаря щедрым туристам и мягкому климату, ситуация на первый взгляд выглядела благополучной и собаки активно увеличивали свою популяцию, что неизбежно привело к трагедии. В 2020 году Издание IHA сообщает, что инцидент произошел в четверг, 3 декабря, на улице Папатья. Биркан Б. решила погулять с сыном в парке. Однако там семья столкнулась со стаей бездомных псов. Женщина испугалась и взяла малыша на руки. Более 20 собак поочередно кусали ее за ноги, пытаясь добраться до мальчика.
В турецком Кайсери в результате нападения бродячих собак один ученик лицея погиб, другой серьезно пострадал, сообщают местные СМИ в пятницу 4 января текущего года. Согласно имеющейся информации, группа учащихся лицея Baki Ayşe Simitçioğlu Anadolu Lisesi возвращалась домой после уроков, когда на пустыре в районе Акдам на подростков набросилась стая бродячих псов. Жители района Чигдем в столице Турции Анкаре вынуждены покидать свои дома и переезжать в другие кварталы. Улицы района буквально переполнены стаями агрессивных псов, которые не только постоянно воюют между собой, но и набрасываются на людей.
После того, как собаки разорвали 4 летнюю девочку, в рождественской речи 2021 года президент Реджеп Тайип Эрдоган призвал городские власти по всей Турции отлавливать бродячих собак, которым часто разрешается свободно гулять по площадям и улицам. «Я считаю важной услугой отлов бездомных животных с улиц и перемещение их в чистую и безопасную среду», - написал Эрдоган в своем твите. «Я призываю все наши муниципалитеты быстро принять меры для обеспечения безопасности наших граждан и защиты жизней».
Традиционная Европа давно пришла к работающей схеме, когда пожизненно содержать собак разрешено только частным приютам за счет собственных средств и пожертвований. В муниципальных приютах животные содержатся в течение, установленного законом сроком, вплоть до отдачи новым хозяевам или частным приютам. Невостребованные животные подвергаются эвтаназии.
В Великобритании десятки законов, контролирующие все сферы обращения с животными, тогда как одним 498 федеральным законом пытались объять необъятное.
Всё больше и больше чиновников даже под угрозой потери мандатов или получения взыскания или даже привлечения к ответственности за саботаж, высказываются в пользу внесения изменений в законодательство по обращению с животными. Некоторые чиновники, в состоянии шока от новостей о смертельных случаях, позволяли себе резкие высказывания и их поддерживало население, которое устало бояться ходить по улицам и волноваться за детей, идущих из школы мимо стай. Молниеносно они подвергались травле в соцсетяхи и СМИ зоорадикально настроенных потворников 498-ФЗ.
Зоозащитники нападают на кинологические организации, фермеров, ветеринаров, цирковых деятелей, охотников, которые заявляют о необходимости поправок в закон, приводя аргументы, исходя из реалий и профессионального опыта работы с животными. Рассылают петиции, замешанные на цитатах Экзюпери и безответственности позволительной только в детсадовском возрасте.
Глава СК Бастрыкин взял под личный контроль последние случаи нападения собак на людей, затребовав провести тщательное расследование по каждому. Результатом стало прошение, отправленное на имя Президента РФ Путина о необходимости внесения изменений в 498-ФЗ с указанием достаточно коротких сроков исполнения, которое Президент одобрил.
Тем временем бродячие псы празднуют убийством каждое заседание, проведенное в защиту исполнения 498-ФЗ и против безопасности человека. В 2022 году собаками уже зверски убито 3 взрослых и 1 ребенок. По инициативе НП Национального Комитета экологической безопасности все случаи нападений с начала действия закона, фиксируются на Народной карте нападений бездомных собак, размещенной в сети интернет.
Прокофьева Лариса Николаевна - кинолог-эксперт, общественный деятель, член комиссии противодействия коррупции в сфере экологии, природопользования и животного мира Национального Комитета Общественного контроля.