Книга Элвина Тофлера «Третья волна» в свое время вызвала переполох в политических структурах США, потому что радиально настраивает читателя на коренные изменения в политико-правовой системе государства.
«Дело в том, что построение новой цивилизации на обломках старой включает в себя создание новых политических структур сразу во многих государствах.
Это болезненный, но необходимый проект, вызывающий потрясение умов своими масштабами, на осуществление которого, несомненно, уйдут десятилетия» (Э. Тофлер «Третья волна», М. 2004, с.658) [1].
Он считает, что должны быть радикально преобразованы парламенты всех стран, все центры принятия государственных решений. Для этого должны быть разработаны принципиально новые инструменты их быстрого принятия.
Существуют ли ответы на вопросы, поставленные Э. Тофлером?
В книге «Право Перемен в исторической системе координат» содержатся контуры быстрого управления [2, с.134].
Быстрое управление предусматривает процессы, ускоряющие время принятия управленческих решений. В итоге получаются быстрые результаты, которые порождают новые возможности.
Быстрое управление включает в себя:
- Технологии опережающего управления;
- Электронные формы оказания управленческих услуг;
- Высокий уровень быстрых прогнозов для принятия управленческих
решений;
- Удобные формы исполнения для потребителей управленческих
услуг.
Это ответ на вопрос об инструментах быстрого управления. За исключением электронной формы оказания управленческих услуг остальные инструменты отсутствуют.
Баланс видов управления в системе Иного Права содержит следующие виды управления:
- Проектное управление – управление целями и изменениями;
- Онтологическое управление – управление мировоззрением
(Картиной Мира);
- Судебное управление – управление соответствиями (Универсальному Закону);
- Социальное управление – управление существованием;
- Координационное управление – управление результатами.
Проектное управление с необходимой штабной структурой в настоящее время в России отсутствует. Оно было в Советском Союзе, и такими штабными структурами являлись КПСС и Госплан.
Такие же структуры сохранилась в Китае и дают неплохие результаты.
В нашей стране на структуру штабного типа претендует Администрация Президента, но у этой организации иные функции, далекие от штабных.
Система стратегического планирования, зарождающаяся в России в настоящее время, не предусматривает соответствующей штабной структуры.
Основное назначение проектного управления - управление развитием, установление направлений развития и разработка сюжета страны.
Онтологическое управление – это управление Картиной Мира, ценностями, мировоззрением, ориентирами страны и перспективами существования ее населения. 90-е годы показали, как тяжело жить без таких ориентиров.
Мировоззрением людей в СССР управляли идеологические отделы КПСС. В США есть представление об американской мечте.
Это основа мировоззрения американского населения.
В условиях быстрого мира мировоззрение с ясными перспективами существования должно быть основанием жизненных устоев.
Судебное управление в настоящее время представлено так называемой судебной властью.
Представление о судебной системе как власти совершенно не соответствует действительности.
Суд – это структура по факту управляющая, а значит, суд не власть, а управление.
Различие между властью и управлением существенное. Власть велит, а управление исполняет веление власти.
Чем же должен управлять суд в режиме Быстрого Управления?
Функция суда в Будущем – управление соответствиями. Речь идет о соответствиях закону в ходе осуществления различных видов деятельности, включая надзор за деятельностью органов управления.
Соответственно, в структуре судов должен быть специальный состав, который контролирует деятельность органов управления на предмет соответствия Универсальному Закону.
Социальное управление – это управление существованием. За него отвечают Правительство и территориальные администрации.
Этот вид управления сейчас существует, но в будущем его функция несколько иная.
В рамках своих полномочий органы социального управления делают только то, что необходимо для выполнения проекта Единого Социального Заказа. В рамках этого проекта удовлетворяется Социальный Запрос.
Срок исполнения проекта небольшой: всего три года. В режиме Быстрого Управления требуется высокая скорость принятия решений и управляющих действий.
Координационное управление – управление результатами. Подведение итогов по всем видам управления для формирования новых целевых позиций.
Как отдельный вид управления сейчас отсутствует. Но потребность в нем будет постоянно нарастать.
Всем видам управления потребуются новые инструменты, обеспечивающие быстроту принятия управленческих решений. Прежде всего, это новые технологии прогнозирования, которые способны определить весь круг последствий принимаемых решений и возможные их результаты.
Таковы общие контуры быстрого управления в правовой системе Будущего.
А что об этом думаете вы? Поделитесь своими суждениями в комментариях.
_____________________________________________________________________
[1]. Э. Тофлер «Третья волна», М. 2004
[2] Арапов С.В. «Право Перемен в исторической системе координат» Санкт-Петербург 2017
#наука #общество #политика #право #управление #будущее #иное право