Аналитический центр "Акценты" и ведущий политический телеграм-канал России "Незыгарь" продолжают совместный проект, посвященный элитам российских регионов. Девятый наш доклад посвящен Санкт-Петербургской агломерации.
Агломерация включает в себя не только сам Санкт-Петербург, но и экономически тяготеющие к нему территории Ленобласти.
Политико-административные границы во многом размыты: так, органы местного самоуправления Ломоносовского района Ленобласти находятся в городе Ломоносов, входящем в состав Петродворцовского района Санкт-Петербурга.
В активно застраиваемых пригородах Санкт-Петербурга большая часть трудоспособного населения задействована в таких сферах экономики, как розничная торговля и транспорт. Это отличает Санкт-Петербургскую агломерацию от Московской, где в пригородах первого уровня основная часть трудоспособного населения задействована в индустриальной сфере.
Значимые политические назначения в Санкт-Петербургской агломерации связаны, однако, не с бизнес-структурами, а с влиятельными персоналиями.
Так, в Кировском районе Ленобласти это сенатор Дмитрий Василенко, который ранее был главой Шлиссельбурга и Кировского района.
Многочисленны случаи, когда ротация локальных политических элит в Ленобласти происходила с публичными конфликтами. В Ломоносовском районе это досрочные отставки главы райсовета Дмитрия Полковникова в 2017 году и главы администрации Сергея Годова в 2020 году (оба были фигурантами антикоррупционных проверок).
В Тосненском районе в 2017 году под влиянием губернатора Александра Дрозденко покинул пост главы администрации Владимир Дернов.
В 2020 году после проведения антикоррупционной проверки произошла отставка главы администрации Шлиссельбурга (Кировский район) Анатолия Рогозина. А в администрации самого Кировского района в 2021 году последовательно произошли отставки двух глав – постоянного Алексея Кольцова и исполняющего обязанности Юрия Фауста.
Партийная палитра агломерации пестра. "Яблоко", например, представлено главой совета депутатов Мурино Дмитрием Кузьминым, а также фракциями в Заксобрании Санкт-Петербурга и 2 муниципальных округов – Владимирского и Литейного.
Петербургские оппозиционеры ранее мобилизовались в другие регионы. В 2014 году губернатором Орловской области назначен коммунист Вадим Потомский, А в прошлом году губернатором Ярославской области стал выходец из "Яблока" Михаил Евраев.
Обратной стороной активности партийной жизни являются внутриэлитные конфликты, выливающиеся в публичное поле.
В прошлом году произошла смена руководителей в Санкт-Петербургских отделениях КПРФ, ЛДПР и "Единой России". Самой громкой оказалась отставка секретаря реготделения "Единой России" и спикера Заксобрания Вячеслава Макарова.
После ухода с поста спикера Макаров был избран в Госдуму России, сохранив лишь некоторую часть политического влияния в Санкт-Петербурге (депутатом заксобрания города избрана дочь экс-спикера Марина Лыбанева-Макарова).
Место Макарова в партии досталось депутату Госдумы Сергею Боярскому – сын известного петербургского актера и певца Михаила Боярского.
Боярский входит во внутрипартийную клиентеллу секретаря Генсовета партии и сенатора от Псковской области Андрея Турчака, который также является одной из наиболее влиятельных фигур в политической элите Северо-Западного макрорегиона.
После того, как губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко в 2005-2006 инициировала процесс переезда в город крупных компаний, вслед за ними потянулись и представители политической элиты.
Можно отметить, в том числе переехавших с Урала вице-премьера Ленинградской области Романа Маркова (был заместителем главы администрации Сургута) и вице-губернатора Санкт-Петербурга Сергея Дрегваля (был генеральным директором компании «Россети Урал»).
Варягами можно считать вице-премьера Ленобласти Сергея Харлашкина и вице-губернатора Санкт-Петербурга Станислава Казарина.
Петербургский губернатор Александр Беглов мобилизовал также ряд фигур из федеральных органов власти, представляющих разные группы влияния.
Бывший президент Центра стратегических разработок Владимир Княгинин связывают с основным акционером банка «Россия» Юрием Ковальчуком, а Соколов включен в сферу влияния отца и сына Аркадия и Игоря Ротенбергов.
Обе клиентеллы имеют крупные проекты в Санкт-Петербургской агломерации. Ротенберги организуют проведение Чемпионата мира по хоккею в 2023 году. Приоритетные же интересы Ковальчуков связаны не с девелопментом, а с мусорной реформой.
Потенциально конфликтогенными являются крупные девелоперские проекты, в том числе предложение «Трансмашхолдинга» Искандера Махмудова по передислокации Большого порта Санкт-Петербурга в Усть-Лугу или проект ректора СПбГУ Николая Кропачева по переводу вуза в Пушкино.