Сеть магистральных газопроводов в регионе будет расти.
Летом прошлого года Президент РФ Владимир Путин подписал поистине исторический документ: закон о бесплатном доведении газа до участков россиян. Все мы знаем, что российское население в массе своей не настолько богато, чтобы оплачивать строительство газопроводов до своих населенных пунктов. Повезло тем, кто оказался в зоне прохождения магистральных трубопроводов, от которых при поддержке региональных властей было возможно сделать отводы. Но даже газификация населенного пункта не гарантировала подключения к газовым сетям отдельного домовладения. Стоимость оборудования и работ в отдельных регионах превышала 500—700 тысяч рублей только для подведения газовой трубы до участка. В результате стали появляться своеобразные лакуны домовладений, не подключенные к газовым сетям. Стоимость подключения превышала материальные возможности населения.
Поэтому не вызывает удивления тот факт, что в городах и поселках городского типа Нижегородской области уровень газификации составляет 83,58%, а в сельской местности только 61%. Особенно плохо с газификацией в северных районах региона.
Одновременно, стало появляться и такое явление, как «ключевой потребитель». Это гражданин, группа граждан или юридическое лицо, которые за свой счет проводили газовую трубу от распределительной станции к своим объектам. В этом случае, с точки зрения газовиков, он становился владельцем своей части трубы и определял, кто и на каких условиях может присоединиться к его трубе. В результате во многих населенных пунктах стали появляться частные мини-Газпромы, а стоимость их подписи на разрешении о подключении определялась только их личным аппетитом. Именно поэтому закон о возможности бесплатного подведения газа до участка был принят с большим воодушевлением.
Осенью 2021 года, после решения ряда юридических формальностей, определения порядка подачи заявок и механизма их рассмотрения, в регионах стали формировать списки желающих подключиться. Программа бесплатной газификации в Нижегородской области потенциально рассчитана на 50 тысяч домовладений, но подтвердили свое участие около 30 тысяч собственников частных домов. Сети к их домовладениям будут подведены бесплатно, однако собственникам придется оплатить установку газового оборудования. Но сегодня большинству россиян уже известно, что бесплатный сыр только в мышеловке. Вопрос только в том, кто и сколько за это бесплатное подведение сетей к домовладениям должен платить.
По предварительным расчетам, стоимость программы догазификации в нашем регионе составит 5,9 млрд рублей. Заместитель министра энергетики и ЖКХ области Максим Братыгин подтвердил, что всего в Нижегородской области под программу попадают около 49 тысяч домовладений (напомню, что речь идет о населенных пунктах, которые уже газифицированы), при уточнении списков оказалось, что готовы подвести газ 29,56 тысяч владельцев. В соответствии с подписанным президентом законом, газ до участка домовладения должны подводить за счет государства, если дом находится в 100−200 метрах от газовой трубы. Как видим, необходимы весьма солидные средства на реализацию этой бесплатной газификации.
Но и подведение трубы от границы участка к дому и присоединение к стандартному газовому котлу и плите, как показывает практика, обойдется в 73 тысяч рублей. Плюс установка дополнительных систем дымоудаления и отопления — еще в 100 тысяч и более. Понятно, что расходы выходят за сумму в 150−200 тысяч рублей, и не все могут себе это позволить.
Нижегородский регион по инициативе губернатора решил поддержать те слои населения, которые не в состоянии нести такие расходы. Речь идет прежде всего о незащищенных слоях населения. Уже принято решение о включении в региональный бюджет 2022 года дополнительно 194 млн рублей для частичной компенсации расходов на приобретение газового оборудования. Известно, что и депутаты Государственной Думы планируют на весенней сессии рассмотреть вопросы социальной поддержки малообеспеченным слоям населения. Это важно, учитывая, что по словам губернатора, наша главная задача — довести газ до каждого домовладения в Нижегородской области. Ряд муниципалитетов нашего региона также изыскивают возможности поддержать своих граждан в вопросах догазификации.
Сейчас вырабатывается механизм предоставления таких субсидий. Среди основных называется помощь многодетным, возможность использования материнского капитала, компенсации процентов по кредитам на газовое оборудование.
Программа догазификации будет реализовываться. Но, на мой взгляд, при рассмотрении этих проблем осталась в стороне проблема частных газовых сетей. С одной стороны, их владельцы несут затраты по их обслуживанию. Следовательно, они вправе рассчитывать на определенное возмещение этих расходов. С другой стороны, их желание превратить свой участок трубы в источник постоянного дополнительного дохода приводит к неоправданным финансовым притязаниям. Никто не удивляется, что все эти доходы теневые и с них никаких налогов не поступает. Наконец, газовые сети являются стратегическим объектов повышенной опасности. В целях реализации закона о бесплатном подведении газа до участка, Газпром имеет право подключать к частной трубе без согласия собственника. В перспективе это закладывает возможную конфликтную ситуация между соседями в том случае, когда они подключаются без внесения дани владельцу. Думаю, что наиболее разумный выход из этой ситуации — передача всех частных сетей на баланс газовиков. Условия такой передачи могут предложить юристы.
Думаю, что Нижегородская область и в этом вопросе покажет пример успешного и эффективного решения проблемы догазификации. Тем более, что параллельно Глеб Никитин уже договорился с главой Газпрома Алексеем Миллером о газификации северных районов. Для этого в ближайшие годы там будет построена сеть магистральных газопроводов, что позволит существенно расширить регион газификации.