Это оружие или просто торговля? Рассказывают Райан Хаддад, научный сотрудник Центра предпринимательства и рынков Эда Снайдера, Мэрилендского университета.
Администрация Байдена надеется, что ее угроза «серьезных экономических последствий» удержит Россию от вторжения в Украину — событие, которое, по словам американских официальных лиц, может быть неизбежным .
В ответ США заявили, что могут запретить экспорт микрочипов и других технологий в критически важные отрасли, такие как искусственный интеллект и аэрокосмическая промышленность, и заморозить личные активы президента России Владимира Путина, среди прочих санкций. Тем временем Сенат готовит свои собственные «мать всех санкций» — например, против российских банков и государственного долга, — которые могут вступить в силу, даже если Путин в конечном итоге откажется от военной конфронтации.
Будьте в курсе последних политических событий и новостей из космической индустрии Подпишитесь на наш канал
США и их союзники подчеркивали — как видно из встречи президента Джо Байдена с канцлером Германии 7 февраля 2022 года — что они едины в отношении последствий для России в случае ее вторжения.
Но у России есть кое-что, что может подорвать эту солидарность: сеть европейских стран, в частности Германии, зависящих от нее в плане экспорта энергоресурсов, особенно природного газа. Это может заставить их отказаться от строгих санкций США.
Эта зависимость не возникла в одночасье. И, как я узнал , работая над книгой об экономической войне США против СССР во время холодной войны, этот вопрос, как правило, разделял Америку и ее союзников — отчасти из-за того, как Россия использовала двусмысленность своих намерений.
Проблема холодной войны
США уже давно размышляют о готовности России использовать торговлю, чтобы связать руки другим странам, — озабоченность, возникшая еще в первые дни холодной войны.
Например, в конце 1950-х и 1960-х годах, когда СССР и США боролись за послевоенную гегемонию, каждая сторона пыталась повлиять на страны, формально не связанные ни с одной из сверхдержав. Некоторые американские аналитики предупреждали о «советском экономическом наступлении». Это включало попытки СССР использовать выгодные торговые сделки и другую экономическую помощь странам Варшавского договора и нейтральным целям, таким как Финляндия, Объединенная Арабская Республика и Индия, таким образом, чтобы создать устойчивую зависимость от Москвы, что, возможно, позволило Кремлю в будущем принуждать.
Другие аналитики не согласились, что советская торговля была в значительной степени мотивирована экономикой. То же самое сделали и американские союзники, особенно Великобритания, которые сопротивлялись призывам Америки ограничить стратегическую торговлю с советским блоком и другие усилия по ограничению их советских торговых перспектив.
Эти разные точки зрения демонстрируют двусмысленность советских намерений. Учитывая соперничество времен холодной войны и статус СССР как централизованной государственной экономики, мотивы Москвы были неясны.
JFK борется с нефтепроводом
Когда Советский Союз начал строительство нефти и газопроводов в Европу, энергетическая зависимость Европы от России стала вызывать особую озабоченность Вашингтона.
В 1960-е годы в Западной Европе импортировал только 6% своей нефти из советского блока. Но новый планируемый нефтепровод– идущий от Дальнего Востока России через несколько европейских стран, включая Украину и Польшу, и заканчивающийся в Германии – предполагает, что Советы надеялись изменить это. Перспектива большей зависимости, а также другие стратегические проблемы, поднял тревогу в Вашингтоне.
В 1963 году администрация Кеннеди пытались затормозить строительство нефтепровода «Дружба» или «Дружба», наложив эмбарго на трубы большого диаметра в страны, присоединившиеся к Советскому Союзу. Зная, что не сможет остановить проект в одиночку, оно оказало давление на союзников, особенно на Западную Германию, крупного экспортера труб, чтобы те присоединились к нему.
Пока Великобритания отказалась, Западная Германия неохотно согласилась, разрешая частичное эмбарго НАТО. Тем не менее трубопровод был завершен через год только с небольшими задержками.
Газовый гамбит Рейгана спровоцировал кризис
Примерно два десятилетия спустя администрация Рейгана столкнулась с аналогичной дилеммой.
В 1981 году Советский Союз строил газопровод из Сибири в Западную Европу. Увидев в этом очередную угрозу, Администрация Рейгана пыталась убедить европейских союзников такие как Франция и Германия, чтобы присоединиться к ее эмбарго не только на трубопроводное оборудование для проекта, но и на финансирование. Они отказались, и США ответили санкциями, призванными помешать европейским компаниям предоставить деньги или оборудование для проекта.
Этот гамбит спровоцировал внутри западный кризис, что посеяло раскол между США и Европой и привело к отмене санкций всего через несколько месяцев. Газопровод был завершен в 1984 году.
Использование энергетической зависимости как оружия
Последствия энергетической зависимости от России стали проявляться после распада СССР в 1991 году и прихода к власти Владимира Путина десятилетие спустя. В отличие от своих советских предшественников, которые воздерживались от прекращения экспорта энергоносителей, Путин проявил готовность смешивать экономические и геополитические цели российской энергетической политики, оказывая своевременное давление на соседей, которое он оправдывает в рыночных условиях.
В середине 2000-х годов, например, Украина все еще получала такие же сильно субсидируемые поставки газа из России, как и несколько лет назад, когда она была частью Советского Союза. «Оранжевая революция» в конце 2004 г. привело к свержению прокремлевского лидера, заменив его тем, кто стремился к более тесным связям с Западом. Год спустя, «Газпром» потребовал от Украины выплаты по рыночным ставкам за свой газ.
Когда Украина отказалась, Россия ограничила поток газа по трубопроводам, оставив ровно столько, сколько необходимо для выполнения контрактов со странами Западной Европы. Многим наблюдателям этот шаг показался направленным на дестабилизацию прозападного правительства в Киеве. Позднее он также использовался как основание для претензий что Украина была ненадежной транзитной-страной газа, что помогло обеспечить поддержку нового трубопровода под названием «Северный поток», который напрямую поставлял бы газ из России в Германию.
Этот трубопровод был открыт в 2011 году и привел к ежегодным убыткам для Украины в размере 720 миллионов долларов США в транзитных сборах. Nord Stream также значительно увеличил энергетическую зависимость Германии от России, которая к 2020 г. поставлял примерно от 50% до 75%природного газа по сравнению с 35% в 2015 году. Природный газ используется не только в энергетике, но и для отопления и производства электроэнергии в Германии.
Этот трубопровод теперь отвечает за треть всего экспорта российского газа в Европу. В результате экспорт российского газа в Европу в 2021 году достиг рекордного уровня – несмотря Попытки США увеличить экспорт сжиженного природного газа в Европу.
Европа увидела потенциальные последствия этой зависимости в декабре 2021 года, когда Россия сократила экспорт газа в Европу по мере того, как кризис с участием Украины накалялся. Хотя технически Россия все еще выполняла свои контракты, она прекратила продажу дополнительного газа как это было в прошлом. В следующем месяце Международное энергетическое агентство обвинили Россию в дестабилизации Энергетической безопасности Европы.
Сделает ли это снова Путин?
Россия по сообщениям, собрала около 130 000 военнослужащих на границе с Украиной, окружая страну с трех сторон.
Хотя намерения Путина остаются неясными, США возглавляют усилия по сдерживанию потенциального вторжения, демонстрируя, что их западные союзники согласны с разрушительными санкциям, включая обещание Байдена помешать новый трубопровод стоимостью 11 миллиардов долларов, идущий из России в Германию, известный как «Северный поток — 2».
Но Европа – и в частности Германии– и без того значительная зависимость от России в сфере энергетики делает их уязвимыми, учитывая российскую история угроз перекрыть подачу газа своим соседям – а иногда и доведение до конца. Это потенциально может подорвать способность Запада проводить скоординированную санкционную кампанию.
Например, энергетический кризис зимой может стать катастрофой для Германии, и страх перед ним может ослабить готовность Германии действовать против России. Недавний пример потенциальной мягкости Германии по отношению к России можно увидеть в деле канцлера Германии Олафа Шольца, а именно неспособность индоссировать остановку газопровода «Северный поток — 2» в качестве потенциальной санкции за вторжение в Украину.
Использование Россией торговли и энергии для создания нового рычага давления на Европу дало ей сильные карты, которых у США и их европейских союзников нет, и мало вероятно, что они когда-нибудь в ближайшем времени появятся.
Источник фото: Gettyimages
Понравилась статья, есть что сказать?
Оставляйте свои комментарии внизу ↴
Конкурс на лучший комментарий
В конце недели победителя ждет презент от редакции Mainstyle
🧷 Ищите свой комментарий со статусом "Закрепленный комментарий"
❇️ Подписывайтесь на канал. Будет интересно!
💌 По поводу рекламы и сотрудничества: mainstyle.press@gmail.co
Джефф Безос предсказывает, что в ближайшие 100 лет человечество будет рождаться в космосе и прилетать на Землю как туристы
Стань нашим автором
В информационное интернет-издание Mainstyle нужны авторы.
Своевременная оплата, гибкий график, свобода творчества. Подробности в ЛС или по почте eshurin@gmail.com