30 ноября 2021 года на интернет-портале правовой информации было официально опубликовано постановление Правительства РФ от 30.11.2021 № 2107 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее — Постановление Правительства о внесении изменений). Актами Правительства, которые подверглись изменениям на основании указанного постановления стали:
- Постановление Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128, которым утверждено Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (далее — Постановление Правительства № 1128).
- Постановление Правительства РФ от 28.07.2020 № 1131, которым утверждено Положение о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры (далее — Постановление Правительства № 1131).
- Постановление Правительства РФ от 20.07.2021 № 1223 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вступает в силу с 01.03.2022) (далее — Постановление Правительства № 1223), которым также ранее вносились изменения в постановления Правительства РФ № 1128 и 1131.
Постановления Правительства РФ № 1128 и 1131 устанавливают порядок лицензирования и лицензионные требования, предъявляемые к организациям и/или индивидуальным предпринимателям (далее — ИП), осуществляющим или еще только планирующим осуществлять определенный вид деятельности в области пожарной безопасности.
Постановлением Правительства № 1223 еще только планировались вноситься изменения в указанные Постановления Правительства № 1128 и 1131, статью об этом можно прочитать здесь. Таким образом, как бы удивительно это не звучало, но в еще не вступивший в силу нормативный правовой акт также были внесены изменения.
Когда Постановление Правительства о внесении изменений было еще на стадии законопроекта, мы уже рассматривали ожидающие нас нововведения в соответствующих обзорных статьях, между тем с того времени законопроект претерпел ряд изменений.
А сейчас давайте рассмотрим, что же изменится в лицензионных требованиях к лицензиатам и соискателям лицензии на осуществление деятельности в области пожарной безопасности, а также в самом процессе лицензирования и осуществления лицензионной деятельности с 1 марта 2022 года. Для удобства часть текста мы будем размещать в табличной форме, чтобы было нагляднее различать информацию, относящуюся к разным постановлениям.
1. Срок действия постановлений Правительства будет органичен.
2. Актуализируются лицензионные требования.
Для справки. Типовые дополнительные профессиональные программы в области пожарной безопасности — это соответствующие образовательные программы, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности (пп. 8 п. 7 ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). В данном случае таким органом является МЧС России.
3. Оценка соответствия лицензионным требованиям.
4. Сокращен срок для принятия решения о предоставлении лицензии.
5. Изменен срок для внесения изменений в реестр лицензий.
6. Появляется необходимость направления уведомлений о начале и окончании выполнения работ/оказания услуг.
7. Вынесение лицензирующим органом предупреждений.
8. Возможность подачи лицензиатом возражений на предупреждение лицензирующего органа.
9. Лицензирующий орган наделен правом приостанавливать действие лицензии.
10. Переход на исключительно электронное взаимодействие.
На этом обзор нововведений в требования к лицензиатам и соискателям лицензии на право осуществления деятельности в области пожарной безопасности, а также в сам процесс лицензирования и осуществления лицензионной деятельности завершен. Как видите, изменений очень много и на сегодняшний день дать однозначный ответ о том, облегчат ли они или, наоборот, усложнят жизнь лицензиатам и соискателям лицензии достаточно сложно. Есть явные плюсы (сокращение сроков процедур), есть и минусы (необходимость подготовки уведомлений). Надеемся, что в итоге плюсы перевесят минусы. В завершение еще раз напоминаем, что все изменения начнут действовать с 1 марта 2022 года.