Бывает так, что в государстве не хватает денег. Причём не только, например, купюр крупных номиналов, но и знаков небольшого достоинства, разменной монеты. Её нехватка (разменный кризис или, как ещё говорят, разменный голод) - это очень серьёзная проблема. Для решения этой проблемы государство, местные власти и даже частные лица пускаются на самые разные меры – вплоть до выпуска денежных суррогатов. Так, в Германии и Австрии после окончания Первой Мировой войны ввиду острейшей нехватки разменной монеты отдельные земли и города решились на выпуск своих собственных, местных денежных знаков. Они вошли в историю как нотгельды, или деньги чрезвычайных обстоятельств. Причиной разменного голода стало то, что огромное количество металла (меди и никеля) ушло на нужды военной промышленности. А серебряная монета естественным образом, согласно закону Коперника-Гришэма, осела в карманах запасливых бюргеров. Такая же беда в годы Первой Мировой войны пришла и в Россию. Первое время рубль сохранял высо