Последним августовским вечером 1939 года в 20.00 было совершено нападение солдат в польской форме на немецкую радиостанцию в городе Глайвице, который находится на юге Польши. На самом деле в роли поляков выступали переодетые солдаты СС. В историю этот факт вошел как «Глайвицкая провокация» или операция «Консервы». На следующий день немецкие войска вторглись в Польшу, что ознаменовалось началом Второй мировой войны. Гитлер, выступая в тот же день в Рейхстаге, оправдал это вторжение именно этим спровоцированным нападением. 3 сентября Англия и Франция объявили Германии войну. Так начинался крупнейший вооруженный конфликт в истории человечества, в котором примут участие 80% населения Земли. В дальнейшем это противостояние идеологий и финансов перекинется на СССР, где разгорятся самые кровопролитные битвы за всю историю войн, унесшие миллионы человеческих жизней. Какой же ценой далась победа, которую каждый год 9 мая мы все празднуем?
Незадолго до войны
Задолго до описанных событий зимой 1931 года в Москве происходила Первая Всесоюзная конференция работников социалистической промышленности. В заключительный день работы этой конференции Генсек ЦК ВКП(б) И.В. Сталин выступил с речью, где в частности обозначил, что отставание нашей страны от передовых стран достигло 50-100 лет, поэтому «мы должны пробежать это расстояние за 10 лет. Если этого не сделать, то нас сомнут».
В это же время, на фоне первой пятилетки (1928-1931) в США в 1929 происходит «Великая депрессия», которая спровоцирует мировой экономический кризис. В Германии к власти рвутся нацисты во главе с А. Гитлером, который станет канцлером Германии в 1933 году. До начала Отечественной войны оставались 8 лет.
В 1928 году капиталовложения в хозяйство СССР составляли 0,37 млрд. рублей, а в 1940 – 4,3 млрд., что 12 раз больше. В это же время доходы в бюджет составляли в 1928 – 0,8 млрд., а в 1940 – 18 млрд. рублей при расходах в 17,4 млрд. рублей. В эти цифры не входят затраты на накопление госрезервов в виде увеличения золотых запасов и других.
Сталин и руководство понимали с каких направлений нависла угрозы войны. В переписке с Л.М. Когановичем (член ПБ ЦК ВКП(б)) Сталин в 1931 году потребовал снять с должности начальника Белорусской ж/д Полюдова, назвав его жуликом, подхалимом и лентяем, но ключевым выражением в суждении было о том, что он «загубит важнейшую в военном отношении дорогу, если не заменим другим работником».
Из-за угрозы войны увеличивался удельный вес оборонных заказов в общих расходах бюджета. Так в 1938 году они достигли 2,7 млрд. руб. (21,3% от всех расходов), в 1939 – 4,1 млрд. руб. (26,3%), в 1940 – 5,7 млрд. рублей (32,2%).
В день начала Второй Мировой войны принимается закон «О всеобщей воинской обязанности», вследствие чего возросла численность армии и, соответственно, расходы на ее содержание. Выделялись немалые средства и на содержание в то время 63 сухопутных училищ, 32 летных и летно-технических школ. Шесть специальных факультетов гражданских вузов и 14 академий давали образование десяткам генералов и тысячам офицеров. Помимо обучения колоссальные затраты требовало создание новых образцов вооружения (самолетов, танков, артиллерии и др.). В первой половине 1941 года была создана армия численностью 4,207 млн человек.
Стоит отметить, что курс рубля в предвоенные годы был намного выше сегодняшнего. Достаточно посмотреть цену 1 тройской унции золота по годам. В 1940-49 гг. стоимость 1 унции (28,34 г) составляла 179,5 советских рублей, в 2021 году – 135 тыс. рублей, то есть выросла в 752 раза. Таким образом, можно условно принять 1 советский рубль за 752 российских рубля.
Период ВОВ. Трудовой подвиг народа
Утром 22 июня 1941 года Германия без объявления войны вероломно вторглась на территорию СССР. Началась Великая Отечественная война, продлившаяся 1418 дней.
В этот же день был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР о мобилизации призывных возрастов 1905-1918 гг., что вызвало дополнительные финансовые затраты в бюджет 1941 года. Военные расходы в этом году составили 8,9 млрд. рублей. Изыскать такие колоссальные средства, превышающие запланированные, было нелегко.
С 1.07.1941 по 1.01.1946 расходы на нужды наркоматов обороны и ВМФ составили 55,1 млрд. руб. (52,3% от государственного бюджета за этот же период). Вдуматься только – больше половины расходов страна тратила на войну и сюда не вошли суммы, которые пошли на другие нужды (цифры по курсу рубля, установленному с 1.01.1961).
Война принесла много горя и смертей. Военнослужащие получали увечья и становились инвалидами. Мирное население страдало больше всех – теряли имущество, кров над головой, а иногда и погибали в результате бомбежек. Необходимо было поддержать семьи погибших, для чего назначались пенсии и пособия, организовались разнообразные органы по бытовому устройству семей военнослужащих. За 4,5 года войны на эти нужды было потрачено около 5 млрд. руб. бюджетных средств.
Важно отметить, что ГКО (Государственный комитет обороны) наделил распределять финансы на госрезервы. В мирное время Наркомфин не имел прямого контроля в этом вопросе.
Главной задачей финансистов являлось изыскание средств на появившиеся непредвиденные расходы. Это осложнялось не только потерей населения и земель в оккупированных районах, эвакуацией, но и неким дисбалансом в развитии народного хозяйства в довоенные годы.
Более того, на Наркомат финансов была возложена еще одна серьезная задача по обеспечению финансовыми ресурсами восстановительных работ в освобожденных районах страны еще до окончания войны. Причем значительную часть работ по восстановлению необходимо было провести во время войны! Речь идет и о жилом фонде, и о народном хозяйстве, ведь враг при отступлении вывозил всё, что мог, а остальное уничтожалось. Это было закреплено в постановлении Политбюро ЦК ВКП(б) в августе 1943 года. Затраты в 1945 году на эти цели составили 7,4 млрд. руб., а всего на восстановление за годы войны ушло 21,6 млрд. рублей, что составило 20% от государственного бюджета.
В общем расходы бюджета за всю войну сложились в 110 миллиардов рублей, что в 2 раза больше объема бюджета за 1 и 2 пятилетки.
Источники пополнения бюджета в те годы были разнообразны. Об этом написано много исследований, в экономические подробности которых мы не будем вдаваться, а выделим лишь некоторые интересные из них.
Основным источником являлась мобилизация свободных финансов промышленности, торговли и банков. За 4,5 года за счет этих поступлений госбюджет получил 47,3 млрд. рублей (45% всех доходов).
Помимо этих поступлений были и другие: поступления от сберкасс, таможенные платежи и т.д. В результате общий доход от хозяйства страны исчислялся 70% всех государственных доходов.
Остановимся на интересных вариантах налоговых взиманий. В ноябре 41 года был введен налог на холостяков, одиноких и бездетных граждан, принесший до конца войны 0,8 млрд. рублей, а в 1942 году заменили надбавку к подоходному налогу на военный налог, собрав 7,2 млрд. руб. Всего по налоговым отчислениям было собрано около 13,3 млрд. рублей (13% доходов бюджета).
Фонд обороны
В 1941 году был образован Фонд обороны, причем появление его произошло стихийно – по требованию граждан СССР. До конца 43 года помимо натуральных продуктов, вещей и драгоценностей было пожертвовано 1,2 млрд. руб. Так Ф. П. Головатов, пчеловод из колхоза «Стахановец» в Саратовской области еще осенью в 1942 году принес в обком мешок с пачками денег в сумме 10 тыс. рублей на покупку самолета, а через 2 года еще столько же на постройку второго истребителя (суммы приведены на 1 января 1961 года, по курсу 42 года в мешке было 100 тыс. рублей). На нем летчик Еремин сражался до конца войны, совершив 342 боевых вылета, сбив 23 фашистских самолета.
Композитор С.В. Рахманинов, эмигрировавший в 1917 году из СССР, анонимно отчислял полученные средства от своих концертов в США на нужды Красной Армии. Передавая средства в Фонд обороны, он сказал: «От одного из русских посильная помощь русскому народу в его борьбе с врагом. Хочу верить, верю в полную победу».
В заключении следует отметить, что финансы при ведении крупных войн – один из самых важных вопросов. Невозможно охватить все стороны этого вопроса. Финансисты внесли неоспоримый значительный вклад в победу, организовав правильное распределение ресурсов. Мало кто знает, но финансисты Вооруженных Сил СССР в годы войны носили форму с эмблемой на петлицах – серебристую звезду меж двух пучков колосьев. Возглавлял Наркомат финансов с 1937 года по 1960 год (с 1946 министр финансов) Арсений Григорьевич Зверев (1900-1969), преданный своей Родине.
После сложения своих полномочий ввиду несогласия с денежной реформой Н. С. Хрущева в 1961 году стал обычным советским пенсионером. Умер в возрасте 69 лет в Москве.