Многие в своей жизни встречались с такой ситуацией как оформление опеки, усыновление, патронажная семья, приемная семья. Для кого то это не просто слова и юридические термины, а жизненные ситуации.
Давайте для себя определим что все это означает и каковы различия и общие черты. Начнем с того, что все это формы устройства несовершеннолетнего оставшегося без попечения родителей в семью.
Основная государственная задача в сфере семьи и детства это максимальное снижение количества воспитанников детских учреждений специализированных типов, к которым относятся дома-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Возникает вопрос: зачем законодатель проводит раздел между этими категориями детей, ведь фактически они все сироты. Однако это не так , сироты это те у кого родители умерли,признаны безвестно отсутствующими, а оставшиеся без попечения родителей- это те у которых родители лишены лишены родительских прав, находятся в местах лишения свободы или по иным основаниям не могут исполнять своих родительских обязанностей.
При выявлении таких детей органы опеки и попечительства должны решить их судьбу. Это хорошо,если у ребенка есть родственники, которые могут оформить опеку или усыновление, а если таковые отсутствуют, то ребенка ждет детский дом.
В этой статье я познакомлю вас с самыми семейными видами устройства несовершеннолетних.
ОПЕКА.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 24.04.2008 N 48-ФЗ (РЕД. ОТ 30.04.2021) "ОБ ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВЕ" определяет этот вид устройства несовершеннолетнего в семью так:
опека - форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) , при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия. Данный вид устройства является самым гуманным для ребенка.
Каковы требования закона к лицам,претендующим на роль опекуна:
вышеназванный закон предъявляет ряд требований,список которых не закрыт и каждый субъект государства в праве дополнять требования к опекунам. Но есть основные, которые обязательны для всех. К таким требованиям согласно закона относятся:
1. бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры, родственники несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами.
2.Передача несовершеннолетних братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам этих детей.
3.Кандидаты в опекуны обязаны пройти специальное обучение, соответствовать требованиям государства и иметь физическую возможность заниматься воспитанием несовершеннолетних детей.
Не допускается оформления опекунства на ребенка, если кандидат:
- Когда-либо был лишен или ограничен в родительских правах на своих биологических детей;
- По собственной вине принудительно отстранен от опекунства или попечительства над другими несовершеннолетними детьми в прошлом;
- Был усыновителем с последующей отменой усыновления по собственной вине;
- Имеет неснятую или непогашенную судимость;
- Имеет судимость, в том числе снятую и погашенную, за любые преступления против личности – причинение вреда здоровью и жизни, изнасилование, покушение на общественную безопасность и другое.
- Имеет какое-либо заболевание, препятствующее опеке – алкоголизм, наркомания, раковые заболевания последних стадий, туберкулез, психические расстройства определенного спектра и другие;
- Замужем или женат на лице одного с ним пола, если брак зарегистрирован в государстве, где допускается заключение однополых браков, либо кандидат является гражданином такого государства, не состоящим в гетеросексуальном браке;
- Отказался от прохождения подготовки к опекунству, либо показал низкие результаты готовности к новому типу ответственности.
Также при выборе опекуна между родственником и не родственником обычно предпочтение отдается родным, но при этом может учитываться мнение ребенка, а также соответствие родственников требованиям к опекунам.
Помимо законодательно установленных требований, органы опеки и попечительства устанавливают ряд необходимых качеств для кандидата, к которым относятся:
- Наличие достаточного уровня доходов семьи опекуна. Минимальные требования устанавливаются по прожиточному минимуму региона на каждого члена семьи, включая опекаемого ребенка. В редких случаях допускается снижение требований к доходам, если оформлением занимается ближайший родственник – брат или сестра, мачеха или бывшая мачеха, а также бабушка или дедушка.
- Возраст на момент подачи заявления. Хотя законодательно возраст установлен с 18 лет и более без исключений, органы опеки чаще позволяют оформлять опекунство людям старше 20 и младше 50.
- Собственного жилья или жилья по договору найма жилого помещения, которое соответствует минимальным требованиям на человека – 18 кв. м., если жилье кандидата всего 30 кв. м., но в нем одновременно проживает пять человек, то в опекунстве с большей вероятностью откажут. У ребенка должно быть не только спальное, но и рабочее место, а также место для игр.
- Соответствие жилья минимальным требованиям комфорта, если в жилом помещении отсутствуют коммуникации или оно в непригодном для проживания состоянии, то в оформлении ребенка в семью будет отказано.
- Добросовестность и дружелюбность по отношению к опекаемому, включая дружелюбное отношение не только кандидата, но и членов семьи – супруга и биологических (усыновленных) детей.
В каждом конкретном случае установления опеки государственные служащие принимают индивидуальное решение. Иногда они могут пренебречь дополнительными требованиями, если ребенку действительно будет лучше проживать внутри семьи опекуна.
ДОКУМЕНТЫ ДЛЯ ОФОРМЛЕНИЯ ОПЕКИ НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ РЕБЕНКОМ
Перечень документов, необходимых для подачи заявления на оформление опеки или попечительства, всегда указывается на сайте органов опеки или на информационном стенде внутри учреждения.
К необходимым документам для оформления опеки на несовершеннолетних детей относятся:
- Копия паспорта или любого другого документа, относящегося к удостоверениям личности, если предоставление паспорта является временно невозможным;
- Автобиография, в которой обычно отражается образование, семейные связи, научные труды, работа и увлечения при наличии;
- Справка с последнего места работы с указанием занимаемой должности и зарплаты за последний год (в случае исполнения работы менее одного года справка предоставляется за отработанные месяцы), в случае самозанятости предоставляется выписка из налоговой об оплате налогов, а при отсутствии трудовой деятельности не предоставляется ничего;
- Копия лицевого счета квартиры для подтверждения отсутствия задолженности по счетам за оказание услуг ЖКХ;
- Выписка из домовой книги для удостоверения количества проживающих в квартире лиц, в случае если некоторые члены семьи проживают отдельно, дополнительно предоставляется копия временной регистрации по месту пребывания отдельных членов семьи;
- Свидетельство о праве собственности или приватизации на жилое помещение, если оно является собственностью, а в случае найма жилого помещения – договор социального найма или договор найма жилого помещения с владельцем недвижимости;
- Справка об отсутствии судимости или о наличии погашенных или снятых судимостей;
- Медицинское заключение о состоянии здоровья кандидата в опекуны, которое действительно в течение трех месяцев со дня его выдачи;
- Копия свидетельства о заключении брака при его наличии;
- Согласие всех совершеннолетних родственников на принятие ребенка в семью, проживающих совместно с кандидатом, выраженное в письменном виде (с обязательным указанием мнения детей, достигших возраста 10 лет);
ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ОПЕКИ НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ РЕБЁНКОМ
Оформление опеки над несовершеннолетними проводится в рамках четко установленных процедур, за исключением случаев экстренной опеки ребенка родственниками в случае смерти родителя или родителей. При возникновении случаев экстренной опеки чаще всего ребенок не изымается из семьи, а остается на попечении ближайших родственников – сестер, братьев, бабушек или дедушек. Документы оформляются позже – часто после похорон и психологической помощи ребенку.
Процедура оформления опекунства включает в себя следующие этапы:
- Подготовка и сбор необходимых документов.
- Оформление заявления в отделении органов опеки и попечительства по месту постоянного или временного проживания заявителя.
- Рассмотрение заявления.
- Вынесение решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления. Срок рассмотрения обращения не может превышать 10 дней с момента подачи документов кандидатом в опекуны.
- Оформление договора опеки (попечительства) в отношении конкретного ребенка или детей.
Если органы опеки и попечительства отказывают в назначении опеки
или попечительства они обязаны дать полное объяснение о причинах отказа. Только после устранения причин отказа, можно вновь попытаться стать опекуном. Опека это вид устройства в семью, если вы по каким то причинам не можете оформить усыновление.